记者 孔竟 戴评 北京报道 
2003年1月1日，对中小企业来说，是个福星高照的日子。这一天，《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》同步施行。这貌似巧合的背后，昭示着政府采购与中小企业发展之间的密切联系。
中小企业发展尚处弱势
    目前，我国在工商行政管理机构注册登记的中小企业已经超过800万家，占全国注册企业总数的99％，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60％、57％、40％和60％左右；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业还提供了大约75％的城镇就业机会，为吸纳就业做出了重要贡献。随着近几年来国有企业结构调整步伐的加快，中小企业在确保国民经济稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争、推进技术创新、促进市场繁荣、方便群众生活、保持社会稳定等方面的作用愈加重要。
    但是，长期以来，由于我国的中小企业在发展中缺乏专门的法律保障和政策扶持，遇到了许多障碍和问题。规模限制、融资困难、实力较弱、信息不畅、人才匮乏等，都使其在竞争和发展中处于弱势地位，影响了它们潜力的充分发挥。随着我国加入WTO，中小企业将面临更为激烈的市场竞争。因而，政府如何促进中小企业发展就显得日益迫切。
同步实施 休戚相关
     令人振奋的是，在2002年6月29日，全国人大常委会审议通过了两部能够鼓励和促进我国中小企业发展的法律———《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，并且两部法律都自今年1月1日起实施，这无疑给中小企业带来了巨大的福音，中小企业的发展前景必定越来越光明。我们相信，更多的中小企业在政府采购中将一显身手。
   《政府采购法》第九条规定：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展的政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。尽管具体的比例和份额还有待于实施细则来规定，但是参照国际上其他国家的通常做法，在政府采购中，这个份额还是非常可观的。如美国的中小企业法规定，10万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业，通过价格优惠方式对中小企业给予照顾。中型企业的价格优惠幅度为6%，小企业为12%。《小企业和劣势企业分包合同法》规定，政府采购合同中，凡是50万美元以上的工程合同，中标企业都必须提交分包计划，将合同价的40%分包给小企业。
    在这方面，全国人大财经委《政府采购法》起草工作组副组长王家林曾撰文指出，各地、各部门在进行具体政府采购的时候，应当将一定比例的政府采购合同授予少数民族地区和经济不发达地区的中小企业。在其他条件一样的情况下，中小企业提供的货物、工程或服务，即使价格稍高一些，也应当与其签订政府采购合同。对于安排残疾人员、下岗人员就业的企业更应当予以照顾。政府采购要注意贯彻效益和公平相结合的原则，注意扶持中小企业，促进地区经济协调发展。
    可以断言，随着《政府采购法》的施行和政府采购额的逐年扩大，中小企业在政府采购中所占的市场份额也必然逐年上升。这种保护对于弥补中小企业因品牌效应和资金规模造成的竞争弱势是非常直接和现实的。
政策细化体贴
   《中小企业促进法》以“改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，充分发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用”为立法宗旨，确立了中小企业在国民经济中的法律地位，明确了政府管理部门的职责，并将扶持和促进中小企业发展的主要政策上升到了法律的高度。在扶持中小企业发展的资金来源、促进中小企业发展的税收优惠措施、建立健全中小企业社会化服务体系等方面都作了具体的规定。
    如在扶持中小企业发展的资金来源方面，法律规定，在中央财政预算中设立中小企业科目，安排专项资金，并以此为基础设立中小企业发展基金，重点支持中小企业的创立、信用担保、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系的建设等。并且，地方人民政府也应当“根据实际情况为中小企业提供财政支持。”
    在政府采购方面，《中小企业促进法》的第三十四条也明确规定：“政府采购应当优先安排向中小企业购买

商品或者服务。”这和《政府采购法》相衔接，对中小企业从产前到产后，形成了系列化的保护和支持。
    对《中小企业促进法》和《政府采购法》的实施，企业界人士表示了极大的欢迎。天津市鼎瑞轧机轴承厂的行政主管全运生说，很高兴国家能够制定积极扶持中小企业发展的相关法律，这两个法律的出台和实施符合当前我国经济发展的实际，顺应中小企业改革和发展的客观要求，为中小企业的快速发展和提高从法律上提供了强有力的保障。
    同日实施的两部法律，都对中小企业予以扶持和保护，它说明了国家大力发展中小企业的决心，更表明了中小企业在国民经济中的地位和作用越来越重要。相信两部法律的实施，对我国众多中小企业的发展壮大，必将产生巨大的推动和促进作用