教材发行告别垄断
作者:CCGPNET 发布于:2003-01-13 09:04:00 来源:http://www.caigou2003.com
记者 范利 北京报道
长期以来,全国的中小学教材出版发行中由于渠道单一,缺乏竞争,导致价格偏高,一直为各方诟病。长期垄断中小学教材、教辅图书发行的新华书店,在去年秋季的学生图书征订发行中遭遇到了打击。中小学生用书发行招标制将在全国范围内实施,在教材出版市场竞争日益激烈、教材改革明显加快的今天,无疑是件好事。据悉,四川、江苏、福建、安徽、江西、新疆、重庆等地已将招标模式纳入教材订购和改革中来。
学生直接受惠
四川省从2002年起对教材的出版、发行两部分实行公开招投标。实行出版招投标的教材,出版单位最终竞标形成的零售价格,不得高于省级价格主管部门制定的最高零售限价;实行发行招投标的教材,中标发行折扣率不得高于新闻出版总署规定的折扣率。教材零售价格均在竞标过程中形成,并由教材出版单位报当地省级价格主管部门备案。
由此产生的降价部分,出版单位必须通过降低教材零售价格,全额让给学生。同时又要求价格部门、新闻出版部门加强对招投标教材价格的监管,对违反国家规定的行为及时给予纠正和处罚。
重庆、福建、安徽三省市也已在中小学生用书发行领域进行了招标试点工作,凡是具备出版发行资格、获得新闻出版部门批准的单位,就可以参加竞标,2003年招标试点工作将在全国范围内铺开。此举表明,随着竞争机制的引入,新华书店垄断中小学学生用书的局面将会发生改变。
关注教材就是关注我们自己
许多人都会珍惜地保存着自己曾经用过的课本,一册册课本见证着一个人的成长。可以说,关注教材就是关注我们自己。
华东师范大学课程和教学研究所沈宵敏副教授认为:国家应尽快建立教材选用工作的相关法规,使地方政府尊重学校、教师和家长的意见,最终能把教材的选用权逐步还给学校和老师。根据新的基础教育课程改革方案,中小学校今后将拥有自主选择教材的权利,这也是学生们在学习和成长过程中履行自己的多种主体权利的一个开端。据悉,上海教育部门将对中小学课程改革的方案和各学科的课程标准在媒体上公布,接受社会各界的质疑和意见,进行广泛讨论后,将按照方案对教材进行改革,而其中“学生的意见也可以进教材”。
2001年9月1日,新教材在38个国家级基础教育课程改革实验区使用,同时,教育部出台了“一纲多本”的方案。“一纲多本”就是按照义务教育教学大纲的基本要求,推进教材多样化。这就意味着过去由某一家出版社“一统天下”的局面已经过去。
教材发行招标已经开始,市场的争夺是十分激烈的,市场引发竞争的最终结果将是对教育体制改革的极大推进。
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