规范政府采购 权力入笼是关键
当前我国政府采购的规模庞大,为规范政府采购行为,今年3月1日,《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式开始施行。其中,批量采购的做法,在实践中受到了关注。从中央国家机关及已经实行批量采购的省份中看出,在批量采购模式中,国内外的主流品牌参与竞争度较高,且投标均价走低,中标价格都比较优惠。(11月10日《人民日报》)
近年来从政府采购领域引发公众广泛关注的案件看,突出问题是质次价高。政府采购属于集中采购行为,以市场常识来看,批发价应该低于零售价。政府采购即便要求比较严格,需要履行一定的采购程序,采购价至少也不能高于市场价。然而,《政府采购法》实施12年以来,全国政府采购规模由1009亿元增加到13977亿元。政府采购高速发展的同时,采购价高于市场价、甚至产生“天价”采购的情况时有出现。
为破解 “关系采购”“天价采购”等难题,探索建立全面规范、公开透明的政府采购制度,不少地区在推行“批量采购”制度。在批量采购模式中,国内外的主流品牌参与竞争度较高,竞争激烈自然投标均价走低,从而让采购以相对优惠的价格完成。批量采购的确让采购价格更加科学,把钱花在刀刃上,使政府采购得到了进一步的规范,但仅靠这一剂“药”就治好政府采购的众多猫腻,未免有些天方夜谭。
采购成交价格低就一定是钱花在了刀刃上了吗?采购金额与采购预算之间的差额能否算作是“节约”?答案显然是否定的。理论上,政府批量采购的优势在于其可以通过发挥规模效益来节约财政资金。但现实情况是,一些部门玩起了文字游戏,加大采购预算的申请,以此来增加节约资金的数量,进而迷惑公众。政府采购“蛋糕”巨大,风险漏洞也很大。如何遏制公共采购乱象、用好纳税人的钱?找到低价采购的好方法的同时将政府采购“入笼”,加强监管才是关键。
政府采购亟需构建“全流程监督机制”,对公共采购的每一个环节实施监督,并严肃追责问责。在当前的采购制度下,对于政府采购而言,加强对预算的监督十分关键,预算编制应该更加精细化,公开的力度必须更大。唯有如此才能防止部分单位跟公众玩儿文字游戏,牟取采购之利。同时建立采购人制,并实行终身追责制。这样既可以提高政府采购的专业化水准,又可以有效遏制腐败,从而让政府采购真正“入笼”,真正让钱花在刀刃上。
下一篇:大力推进全国会计领军人才建设
- 江西公车改革计划出炉
- 发改委:公车改革进度符合预期
- 珠海市公立医院改革暨医管中心筹备工作组药品和医用耗材电子交易服务招标重新招标公告
- 监管区隔离网建设工程公开招标公告(招标编号:PZGZ1510HG185)">高明监狱新监管区隔离网建设工程公开招标公告(招标编号:PZGZ1510HG185)
- 监管区隔离网建设工程公开招标公告(招标编号:PZGZ1510HG185)">高明监狱新监管区隔离网建设工程公开招标公告(招标编号:PZGZ1510HG185)
- 山东潍坊举办PPP模式专题培训班
- 习近平:落实发展理念推进经济结构性改革