改革是宝安的先天基因，创新是宝安的发展灵魂。深圳市宝安区政府采购中心，秉着公开、公平、公正、廉洁、规范和高效的理念，深化改革，创新发展，建立了开门编制标书、打包采购等多项措施，按照“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，践行“三严三实”，落实“五破五立”，让权力在阳光下运行，均衡了多方利益，节省了政府开支。

　　9月17日上午10点，在宝安区政府采购中心的两个评标室内，产品供应商代表和专家们分别在不同标室电脑前，认真细致地阅读着电子版的标书，对标书进行挑刺，而宝安区政府采购中心的工作人员，则逐条记录着供应商和专家们提出的意见。这是从2012年以来，宝安区政府采购中心招标采购工作推行的重要一环——开门编制标书。花更少的钱，买到质量更好的产品，实现了政府采购质量、价格、效率的内在统一。

　　开门编标书
　　多方参与规则制定

　　“这项条款里有个字用得不恰当，如果用了这个字眼，产品的定性就会有歧义。”9月17日上午10点钟，来自多家不同品牌的供应商们，花费了30分钟时间，逐条阅读了此次宝安区政府采购中心即将集中打包采购医疗设备的标书，并提出了自己的意见和建议。

　　与此同时，在另外一间专家评标室内，多名来自全市各医院的麻醉科、设备科等领域专家，在阅读完标书之后，也纷纷提出了自己的见解，完善标书中存在瑕疵之处。据介绍，从2012年开始，宝安区政府采购中心已经开始实行开门编制标书，让用户单位、供应商和专家等当事人参与到标书的编制环节，很好地均衡了各方利益。让多方参与规则制定的全过程，在确保规则更加公平的同时，让标书在各方利益的角逐中不断趋向公平合理。

　　那么，究竟什么是开门编制标书呢？“开门编制标书”是宝安区政府采购中心为确保政府采购游戏规则制定更加科学合理，而采取的一揽子举措。具体是指该中心在编制招标文件的过程中，会通过标前论证会、标前解释会、网上意见收集制度、采购需求前期公示等方式，让采购单位、供应商和论证专家等多方都参与到政府采购“游戏”规则的制定过程中，使得政府采购更加公开、公平和公正，实现政府采购的廉洁、规范和高效。

　　宝安区政府采购中心副主任郑飞燕介绍，首先，开门编制标书能让招标文件更加公平合理。因为让各方特别是采购单位和供应商这两个利益攸关方，同时参与招标文件的制定工作，能有效防止“量身定做”、“采购单位说了算”等不合理现象发生，招标文件的规定必然会更加合理。其次，开门编制标书能让竞争更加充分。因为最终确定的招标文件因为吸收了各方的意见，且通过专家的论证，能很好地权衡各方的利益诉求，让竞争更加充分，有利于通过竞争获得更好的采购结果。另外，开门编制标书能让各方心服口服。通过充分征集意见确定的招标文件能更好地被投标供应商所认可，通过公平竞争，无论采购结果如何，投标供应商都能比较理性地接受。

　　而在9月17日开展的开门编制标书过程中，来自沙井人民医院麻醉科专家刘安林便提出，每台麻醉机应配备独立的麻醉废气排放系统。就是这条建议，更加完善了此次采购麻醉机的性能，一样的价格多配了价值2万元的配件，等于每台设备节约了2万元的成本，对于此次将采购的16台麻醉机来说，一条建议就节约了32万元。“更重要的是节约了我们用户的时间和资源，提高了效率，这对病人来说，时间就是生命。”作为用户方的宝安区妇幼保健院，该院麻醉科颜主任介绍，用户方所需要的，就是在临床使用时能够达到最好的效果，通过开门编制标书，来自各方的充分论证将标书充分完善，这就杜绝了在政府采购过程中出现的“拍脑袋”，最终受益的是用户单位、是市民。

　　完善监督
　　政府权力晒在阳光下

　　“为确保招标文件公平合理，经得起推敲，我们敞开渠道，充分吸收各方意见。”宝安区政府采购中心工作人员介绍说，为确保政府采购整个过程的公开透明，以及对中标供应商售后履约的监督，该中心建立了招标文件专家论证制度；与用户单位的沟通和确认制度；面向供应商的标前解释会制度；面向大众和供应商的网上意见收集制度，并对重大项目实行标前公示，广泛征集意见。