近几年，杭州市积累了大量的招标、投标及中标结果的电子化数据，为建设工程招投标活动提供了数据基础。同时，工程量清单计价规范的推行也为造价数据提供了标准。为了运用信息化技术，及时采集、整理归档和分析工程招投标数据，通过指标的动态发布，引导建筑市场主体理性编制技术经济文件，为评标专家提供参照数据，为行业主管部门提供决策依据，杭州市建设工程招标投标管理办公室开发和应用了招投标数据系统。这对招标控制价的设定接近实际、投标报价的合理编制、评标专家分析各项投标报价是否存在恶意低价、管理部门招标后分析一定时期内价格及企业参与竞争的趋势有十分重要的意义，进一步规范了招标投标市场秩序，促进了杭州建筑行业的良性发展。

　　■招投标数据系统开发的技术要求

　　首先，需要以下技术指标：一是灵活的架构体系。采取基于插件系统的体系，实现增加新功能时原系统零改动、代码复用程度70%以上。二是基于平台开发的、灵活的用户定制。用户可以自定义系统中所有模块的界面、报表。三是自定义的查询、分析功能。用户根据自身需要，灵活增加查询、分析的功能。四是完备的组织机构、权限管理体系。系统的管理人员可以根据需要，使用不同的策略对系统用户功能权限、数据权限进行分配和管理。

　　其次是技术路线。基于net技术架构，采用“浏览器+应用服务器+数据库服务器”的多层构架，能够不加修改地在不同操作系统上运行，能够支持大用户数和数据量。基于net技术的应用服务器（ApplicationServer），主要用来支持开发基于Web三层体系结构应用的支撑平台。

　　运用中间件技术，将不同时期、在不同操作系统上开发应用软件集成起来，彼此像一个天衣无缝的整体承担协调工作，形成特有、全能的操作系统。

　　通过数据挖掘技术，对大量建设项目清单报价数据进行分析，自动甄别招标类型、专业、建设范围等一系列分类定义，将建设工程报价组成按各个层级进行统计，实现超大数据量高效分析。

　　采用多层框架结构，服务端应用Webservice技术，使客户端系统可以同时在局域网和广域网内应用。同时，该系统应用智能客户端技术，解决以往客户端管理类软件安全和部署困难等问题，实现智能安装、智能升级，节省系统的应用及维护安装成本。

　　■招投标数据系统的功能和特点

　　招投标数据系统开创性地将中标数据生成造价指标与工程招标投标竞争过程相结合，在横向展开分析各类项目造价费用的组成及消耗量的同时，也可纵向分析市场竞争趋势。根据该系统试行情况来看，主要有以下特点：

　　一是数据真实完整。该系统通过对上万份建设工程招投标数据进行挖掘整理，智能高效地将项目基本概况、招投标交易过程情况、中标数据等内容按项目类别要求归入系统数据库。海量的数据能避免因采集量少引发的偏差，使数据真实可靠。项目信息涵盖招投标整个过程，保证了数据内容的完整性。

　　二是造价指标实时更新。中标通知书发出后，该系统将自动从招投标业务系统及评标系统中获取项目数据，自动分析并生成各类指标。数据实时更新能及时反映建设工程市场价格竞争情况。

　　三是筛选条件灵活。该系统生成各项指标后，按照项目类别进行分类保存。查询时可通过设定的模板选择目标项目，也可以根据项目特征要求设置条件，或者通过工程量清单特征描述模糊查询筛选某一类项目，灵活增减筛选条件。

　　四是图表直观显示。在走势分析模块中，对每平方米造价等重要指标，筛选出目标项目后，该系统可以直接成图，直观反映出某类项目某段时期内的价格走势图多维度多层次的生成指标。根据生成指标运用的侧重点不同，将该系统分为招投标走势分析系统和造价指标分析系统两个模板。其中，招投标走势分析系统主要侧重于纵向趋势分析。数据分析覆盖进场交易的各类项目、参与招投标活动企业、人员三个维度。能够实时按设定的统计周期、招标方式、项目类型等条件在数据库中筛选目标项目并进行统计分析，通过图表方式直观体现各类项目中标价下浮率、参加投标平均次数等反映招投标竞争趋势的图表。

　　五是造价指标分析系统主要对各类项目价格组成进行类比，以横向对比为主，分析某个或某类工程各项造价费用的组成及消耗量，生成同类项目的参照指标。造价指标系统当然也可作同类型项目各子项报价的纵向分析比较，供主管部门了解建设市场的价格走势，与走势分析系统相比更侧重精细化的造价分析。

　　■招投标数据系统对市场的影响及效益

　　在建设工程招投标市场秩序维护及造价管理中，借助大数据挖掘整合技术，把历史数据分析转换成可利用的数据资源库，各类数据的精益化管理将依托信息化平台加以建设与应用，发挥其有效价值。　　一是决策科学化。该系统的应用可有效控制工程投资，防范风险，提高政府决策的科学性和精准性，提高管理部门预测预警能力以及应急响应能力，节约社会资源成本。

　　二是监督实效化。结合市场实际，通过应用该系统提升信息化管理手段，加强管理部门的监管力度，提高市场反应灵敏度。逐步实现立体化、多层次、全方位的招投标服务体系，推进信息公开透明。

　　三是管理精细化。该系统的应用可以提高职能部门的管理精细化程度，分析数据取之于招投标，用之于招投标，可以改变以往粗放型管理模式，以数据为依托，合理细致管理造价数据，从而形成趋势分析。

　　通过实践，该系统能合理有效地循环利用工作中的成果数据，具有较强的推广利用价值，同时，还可以进一步优化拓展相关功能，如：系统可以加入趋势分析软件，对一定周期内的价格走势进行预测，为长期计划决策提供参考。各项分析指标在充分做好数据维护的基础上，向市场各主体开放，将更有效地发挥其社会效益。