为解决黑龙江省投标供应商保证金清退难题，省政府采购中心坚持问题导向原则，积极改革保证金收退机制，进一步优化收退流程，提高收退效率。目前，能够实现新发生投标保证金业务在采购项目完成后，按时限要求及时清退，不发生新积压。

　　一、查找问题根源。认真查明清退慢的主要原因：一是保证金的财务管理系统与政府采购项目管理系统脱节，衔接不畅，造成保证金属性不明确，只能依靠人力逐笔核实清退。二是按照财会制度规定，需要供应商提交收据才能办理清退，即使财务人员多次催告，仍有供应商不能及时办理。三是中标供应商投标保证金转为履约保证金的过程中，出现信息传递、账务处理不及时等问题，合同履约完成与财务清退衔接不畅。四是一些供应商经办人员流动性大，投标单位、联系人、账户等信息变更，造成联系困难，无法及时办理清退。

　　二、研究治本措施。省政府采购中心在积极通过网上公告、打电话、发查询函、集中人力清退等方式，推进保证金清退工作的同时，依托新开发的政府采购网络平台，将保证金收退工作嵌入政府采购网络平台，解决了保证金收退工作游离于政府采购系统平台之外的问题。在法律规定范围内，进一步简化保证金收退流程，采用电子凭证记账，取消了供应商提供“往来收据”等措施，实现了中标通知书发出后五个工作日内，对落标供应商交纳的保证金，按原汇款账户清退；对中标供应商的保证金，在供应商与采购人签订合同并备案后，五个工作日内清退。省政府采购中心不再收取中标供应商的履约保证金，解决了履约保证金管理上信息不对称、履约完成与退保证金衔接不顺问题。

　　三、完善管理办法。为进一步规范清退工作，根据相关法律法规和实际工作需要，修改完善了《投标保证金管理办法》，明确了投标供应商的交纳责任、财务人员的审核录入责任，以及清退、扣缴等规定，建立了考核和责任追究机制，为解决保证金长期积压、清退难问题提供了制度保障。