青岛专员办:精心组织 扎实开展预算编制审核工作
部门预算审核工作是专员办实质性嵌入预算管理工作链条、真正融入财政主体业务的重要工作,也是专员办发挥就近监管优势、全面嵌入财政预算管理的重要手段。青岛专员办高度重视,精心组织,真抓实干,全力准备部门预算编制审核工作。
一、统一思想,充分认识部门预算审核工作的重要意义
预算编制是预算管理过程的开端,是预算管理程序的基础和关键,预算编制的质量和成效,直接影响着后续的预算执行、预算调整、决算分析、绩效评价乃至预算公开等一系列工作,因此必须从提高政府执政水平、推进预算管理纵深发展角度,切实提高对预算编制审核工作的认识。
首先,做好部门预算审核是贯彻落实国家宏观经济政策的重要举措。张少春副部长在2018年中央部门预算编制工作动员会上强调,编制好2018年预算对深入推进“十三五”规划实施,保持经济社会持续健康发展具有重要意义。2018年部门预算编制要切实做到不仅“有财有政”,而且更加突出“政”。坚持统筹兼顾、突出重点,调整优化财政支出结构,体现“雪中送炭”和量力而行。我办高度重视此项工作,秉持认真负责的工作态度,做到“守土有责、守土尽责”,保质保量完成审核任务。
其次,做好部门预算审核是专员办履行财政监管职能的重要切入点。全国专员办工作会议上提出,专员办要切实抓住预算管理这个核心做深做实,逐步实现财政业务监管全覆盖,要对财政预算资金从预算编制、执行、决算、绩效各个环节进行全面监管,覆盖资金管理整个链条,不留空白和死角。专员办作为“财政部职能在地方的延伸”,对属地中央预算单位预算编制进行审核,责任重大,只能做好,必须做好。
再次,做好部门预算审核是实现专员办监管工作常规化、日常化、程序化的重要抓手。预算编制是部门预算管理的核心,也是预算执行、预算监管等各项工作的基础。专员办要充分发挥“派”“驻”优势,开展属地中央预算单位预算编制审核,完善预算编制审核管理链条,夯实属地中央预算单位的基础数据,促进中央部门预算编制和管理水平提高。
二、积极部署,切实保障审核工作取得预期成效
一方面组织集中培训,明确审核重点。认真领会2018年度中央部门预算编制工作动员会会议精神,梳理《部门预算审核测算流程》中专员办审核工作的职责分工、审核方法及时间节点,学习《专员办开展属地中央预算单位预算编制审核操作指南》的审核内容和重点要点,并制定《青岛专员办2018年“一上”预算审核工作实施方案》,明确审核流程和工作要求。
另一方面主动沟通衔接,充分收集信息。与属地中央预算单位建立良好的沟通协调机制,印发《关于报送2018年“一上”预算相关资料的通知》,及时传达财政部关于预算审核工作的最新要求,明确预算审核报送资料和报送时间等要求,为顺利开展2018年部门预算审核奠定基础。
三、精抓细管,不断完善和加强部门预算审核工作
一是问题导向,确保审核成效。按照“规范统一、全面完整、及时有效、客观公正”的原则,依托“预算管理一体化系统”,对属地中央预算单位的预算编制进行审核,确保预算编制审核内容全面无遗漏,切实提高审核效率。对于预算执行监控和部门决算审核中发现的疑点和问题,在预算审核过程中作为审核要点重点关注,形成对预算单位预算编制审核、预算执行监控和决算审核的闭环管理,实现对预算资金的全链条、全过程监管。
二是突出重点,做实预算监管。认真落实张少春副部长在预算编制工作动员会上关于“驻各地专员办的工作重心从预算审核调整为对属地中央单位人员、资产、津贴补贴等基础数据的审核和督促监管预算执行”的讲话要求,充分利用我办自行开发的中央属地预算单位预算监管平台,对比分析近三年预算单位人员信息、资产情况等基础数据,全面提升预算单位预算编制的科学性。
三是统一制定标准,细化审核步骤。制定部门预算审核工作规程,按照基础数据、规范津补贴数据、新增资产配置三个部分,将预算审核流程分解、提炼关键节点后形成工序链,全面记录每个环节的审核情况,确保全程留痕。
目前,青岛专员办正在紧张有序地开展2018年“一上”预算人员信息审核。