7月14日，泗阳县幼儿园，几名工人正在维修损坏的人行道板，这个20平方米的小工程，维修价格为1600元。施工现场，该县住建局市政工程部经理葛钧说：“要在以往，这样的小工程不仅很难找到人干，而且要多道审批手续，且不可能低于2000元。”

　　市政设施维修不少是些零散活，由于工程小、利润薄，那些资质高、实力强的施工单位根本没兴趣。而一些几十元、几百元的维修工程又没法立项，立不了项就不能进入招投标程序，也就意味着钱没处出。有的工程即使立项并发布了招标公告，但因“蝇头小利”而常出现“流标”现象。立不了项、招不了标，就只能临时找人、零星维修，质量根本没法保证。

　　如何破解这一难题？今年初，泗阳县对公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等“小零散”市政维修工程“化零为整”，实行“组合招标”。具体操作方法是，市政维修工程一年两次招标，3月份巡查统计一次上半年市政破损情况，确定需要维修的工程，并于当月发布招投标公告，6月底之前完成上半年市政工程维修任务；9月份巡查统计一次下半年市政破损情况，确定需要维修的工程，并于当月发布招投标公告，12月底之前完成下半年市政工程维修任务。对于突发应急的市政维修工程，则与相应时间段中标工程队协商维修。县里还对参与招投标的市政维修工程队，严格审查资质和信用，并组织业主单位、招投标办公室和县市政维修专家库权威人士对工程队及其施工方案评标打分，从中优选。　　据介绍，“组合招标”不仅解决了市政维修“小零散”工程无人问津的难题，还提高了工程效率。维修及时了、群众方便了、怨言减少了，投诉率大幅下降。今年上半年市政设施投诉每月不到13件，为历年来最低。

　　对于工程队而言，“组合招标”强化了他们的竞争意识和质量意识。6月中旬，泗阳县对上半年集中招标维修的15条沥青路面维修工程和4个小区门前破损铺装进行验收，工程合格率100%，节约资金17.5万元。其中道路维修中标金额下降10.37%，施工图设计、项目建立金额下降13%左右。