面对疑虑，从城市地下排水管理者到官方，给出的回应是，“3小时超50毫米的降雨昆明就会淹水”；“昆明城市地下管网建设，存在很多薄弱环节”。或许，如一位受访者所称，“昆明市整个城市的排水系统，还未真正遇到过洪水的检验。”

 

　　道路挖了又埋，下面究竟有多少管道越来越说不清楚。程艺辉摄

 

　　薄弱的地下管网建设

 

　　4年前，一场持续12小时的特大暴雨突降昆明。人民东路探矿机械厂源文路路口，一家小卖铺里堆放在地上的货物，全部被淹没。铺面老板是一张姓人家。

 

　　看到水淹铺子，张先生并没有抢救货物，而是拼命在排水，但是让他不解的是，水越排越多。其实，探矿厂、新迎路一片水患问题由来已久，这里地势低洼，人民东路地面标准高度较该片区平均高1、2米，由于多年来排水管网不配套、老化、管道淤积阻塞严重，排水不畅，每逢雨季降雨量稍大，这一片的水患就会重现。直到2010年7月份，张先生商铺处的雨污分流工程动工，商铺处淹水的情况才得到了改善。

 

　　所有雨水先是通过6根雨落管，最后进入人民东路的市政雨水管。但遇上大雨就淹水的情况，在其他地方也频频出现。同年底，昆明市排水设施管理有限公司的统计，主城仍有44个淹水点。

 

　　至今两年，淹水在主城区依旧见怪不怪，前日本报记者不完全统计，昆明市仍有31处淹水点，多是缘于管网老化、淤积阻塞所致。甚至，路面出现淹水时，还影响到道路行车。

 

　　而此次北京城淹水事件，再次引起市民对昆明排水、防洪现状的关注。

 

　　就此，昆明市副市长王道兴也回应称，“今年雨季前，昆明已对城市防洪防汛作好了安排。”但是，他也毫无回避地表示，目前昆明城市地下排水管网存在很多薄弱环节。“在城市建设中，特别是道路建设中，地下排水管网受到一些损坏，一些道路排水管网不完善，甚至没有配套建设排水管网，没有形成科学合理、符合城市发展的排水体系，这在昆明城市基础设施建设中是薄弱的。”他说道。

 

　　同样，此前昆明排水设施管理有限责任公司总经理马越基，在接受媒体采访时称，昆明的排水系统确实还存在薄弱的方面。从目前昆明市的排水系统来看，若在3小时内集中降雨量超过50毫米以上，就会出现一些道路路面被水淹的现象，若超100毫米降雨量，排水形式就较为严峻。

 

　　在城市管网布局上，也存在诸多不合理因素。他说道，一些片区排水管网铺设不到位、布局不合理；存在管道管径和片区人数不匹配等问题，如遇暴雨都会造成片区淹水。

 

　　昆明市排水管理处高级工程师皋忠安，多年从事昆明城市排水管理工作，昨日记者采访时，在此问题上他也表示担忧，“昆明市地下排水问题，提了多少年。”

 

　　多部门管不好地下排水管网

 

　　据记者了解，目前昆明主城城区地下管网的管理多达6个以上行政管理部门，包括市规划、水利局、滇保、环保、建设、市防汛办。此外，部分企事业单位也涉及城市地下管网管护、投资工作，甚至部分企业带有行政管理职能。

 

　　而市规划、水利、环保、滇保部门，在2002年施行的《昆明市城市排水管理条例》明确了职责。

 

　　但是，因投资建设、上下级别划分、职能专管等多重复杂因素存在，在管理上显得比较混乱，整个城市地下管网也并不统一。

 

　　从市区级分，皋忠安介绍，昆明市地下管网市、区级行政管理部门均有专管的片区；因资金来源不同，投资项目的不同，在对地下管网的管理上也有多个部门。皋忠安举例道，比如城市雨污分流项目、二环路改造配套地下管网、北岸水环境治理工程等，因资金来源不同，招投资主体不同，其管理者也不同。

 

　　在法律的专属规定上也存在多个部门，如滇池管理局，也有专属区域。甚至，昨日记者采访时，滇池管理局宣教处也表示，滇池投资有限公司也存在一部分投资、管理的区域。

 

　　从公司名称上看，昆明排水设施管理有限责任公司被普遍认为，应分管整个城区的地下排水管网，但事实并非如此。据马越基介绍，昆明的排水管网的管理权属于多头管理，主城排水管网共有3000多公里，而排水公司分管的仅600多公里。

 

　　就管理上而言，前日在省审计厅召开的审计听证会上，一位黄姓代表也提及此问题，“昆明市应该建统一的地下管网管理公司”。在此情况下，昆明市也才能真正做到监管职责与具体业务分管区分。

 

　　此外，在整个城市地下管网统一投建、总体规划上，皋忠安介绍说，这块主要还是靠市规划部门来做。(黄世杨实习生普焘)