盘活存量财政资金

 

　　当前财政收入增速明显放缓、财政收支矛盾相对突出，面对这一现状国家除降准、降息等货币政策工具外，政府更为直接可控的宏观调控手段就是财政支出。这一时期的财政政策要做到真正的积极发力，不仅稳增长投资和降税清费要“加力”，财政资金的使用也应“增效”。由此，如何盘活存量资金成为财政政策实施的关键。分析人士称，国务院《方案》提出“推进项目资金的统筹使用”成为一大举措。《方案》将该举措位列十大举措之首，意味着重大项目能否有效落地关系着存量资金的盘活，体现了当前保重点支出的调控意图。据有关消息称，今年的财政实际支出安排就包括了中央财政以前年度结转资金1124亿元。

 

　　业内人士表示，目前在货币政策传导机制不畅的情况下，财政政策及时发力，承担稳增长责任，预计未来将进一步维持宽松格局。在地方政府融资体制改革限制基建投资资金来源的背景下，财政政策将持续应时发力。财政部门将通过逆周期加杠杆推动融资需求再度回升，避免经济陷入债务通货紧缩困境。同时，财政发力将有效减轻地方政府融资体制改革压力，为破除旧的融资体制创造足够的时间和空间。

 

　　推进PPP项目落地

 

　　去年下半年以来，财政部、发改委出台一系列鼓励PPP推广的政策。财政部推出了30个PPP示范项目，地方政府也在积极探索推广PPP模式。截至目前，从全国各地的实施情况来看，PPP合作项目正加速推进。

 

　　据第九期中国PPP沙龙上的数据显示，目前每个省份基本都出台了超过1000亿元的PPP合作项目，项目正在加快落地。相关人士表示，从实地调研的情况看，制定PPP合作方案比出台PPP项目更重要。制定方案首先要做好前期准备，包括提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等工作，确保预算一旦批复或下达，资金就能实际使用。

 

　　有消息称，为提高资金利用效率，目前各地正在加快推进地方债发行。而此前召开的国务院常务会议明确地方债是重要的资金来源，预计6月份地方债净发行“井喷”至6000亿元。（w）