一、我国与联合国有关机构签署PPP合作谅解备忘录

 

　　1月20日，从国家发改委了解到，国家发改委与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录，双方将在合作推广政府和社会资本合作（PPP）模式方面加强交流合作。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议，标志着我国推广PPP模式进入了国际合作新阶段。　

 

　　5月28日，财政部、国家发改委发布了《关于进一步共同做好政府和社会资本合作有关工作的通知》，明确规定了做好PPP项目的七项工作。这七项工作分别是：稳妥有序推进PPP工作、进一步加强协调配合、扎实做好PPP项目前期工作、建立完善合理的投资回报机制、着力提高PPP项目融资效率、强化监督管理、加强PPP项目信息公开等。

 

　　五、完善政府投资体制 鼓励PPP模式

 

　　7月18日，中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》，该文件有六个亮点值得关注。一是该文件对投资项目审批逐步推行首问负责制；二是探索不再审批的管理模式；三是创新多评合一的中介服务新模式；四是编制三年的投资滚动计划；五是试点金融机构依法持有企业股权；六是建设投资项目在线审批监管平台。

 

　　七、明确高速公路网新建PPP项目批复方式

 

　　8月18日，国家发改委办公厅印发了《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》，要求政府采用投资补助方式参与的国家高速公路网新建PPP项目，按照核准制管理，采用资本金注入方式参与的，仍按照审批制管理，直接报批可行性研究报告。同时，该文件还明确了各省（区、市）的发展改革部门，在报送国家高速公路网新建PPP项目时需提交的相关资料等。

 

　　九、财政部印发PPP项目财政管理办法

 

　　9月24日 ，财政部印发关于《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，要求各级财政部门应会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源，与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。同时提出，各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理，严禁以PPP项目名义举借政府债务。

 

　　十、20部委联合推出第三批PPP示范项目

 

　　10月11日，财政部、教育部等20部委联合发布了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》，确定了516个项目作为第三批PPP示范项目，计划总投资金额11708亿元。《通知》要求，各级财政部门要切实履行财政管理职能，会同相关行业主管部门积极推动示范项目按期落地。《通知》还提出，PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划，依法办理建设用地审批手续，在实施建设用地供应时，应依据区域控制性详细规划确定的各宗地范围、用途和规划建设条件，分别确定各宗地的供应方式等。

 

　　十一、垃圾和污水处理探索PPP “强制”应用

 

　　10月11日，财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，在该文件中，提出两个“强制”的规定。第一个“强制”：在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。中央财政也将逐步减少并取消专项建设资金补助。第二个“强制”：在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证。

 

　　十二、传统基础设施PPP工作导则出台

 

　　10月24日，国家发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知，要求各级发展改革部门会同有关行业主管部门，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。列入各地区各行业传统基础设施PPP项目库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批推进。对于需要当年推进实施的PPP项目，应纳入各地区各行业PPP项目年度实施计划。需要使用各类政府投资资金的传统基础设施PPP项目，应当纳入三年滚动政府投资计划。