由浦发银行与银川市政府共同举办的第六届“浦发创富”股权基金高层论坛在银川举行。来自清科集团、前海母基金、艾瑞资本、元禾资本、国开金融、长江经济带基金、达晨基金等50多家国内外知名的FOFs、政府引导基金、产业投资基金参会。

　　产业引导基金“四两拨千斤”

　　在今年10月举办的第六届“浦发创富”股权基金高层论坛上，浦发银行携手清科研究中心发布《我国引导基金与区域及产业经济发展专题研究报告》（以下简称“报告”）。报告显示，截至2016年9月底，国内共成立980支政府引导基金，基金规模达33004.58亿元。目前我国引导基金已形成以长三角、环渤海地区为聚集区域，并由东部沿海地区向中西部地区全面扩散的分布特征，中西部地区正成为政府引导基金设立新的沃土。

　　地处西北的银川，紧紧跟随发达地区金融创新的脚步。截至今年9月底，新增产业引导基金7支，总规模170多亿元。据银川市金融工作局副局长杨锴介绍，自2014年9月银川市成立第一支政府引导产业基金至今，产业基金与中投证券、软银中国、中航信托、中国恒天集团、中植资本、先锋金融集团、东旭集团等国内外知名投资机构合作，发起设立各类股权投资基金21支，管理基金总规模380亿元，吸引社会资本320多亿元，涉及产业和领域包括新能源、高端装备制造、化纤、纺织、通航、文化、游戏等。其中，通过资本运作成立了规模为150亿元的“恒天如意科技产业城投资基金”，同时银行配套贷款60亿元，使得如意集团在宁夏的项目由最初的300万件西装、3000万件衬衫一个项目，扩展到氨纶、高档面料、无纺布、医用非织造材料、热电联产及碳酸锂电池等七个项目。同时，又联手中航信托等机构募集56亿元收购法国著名品牌SMCP，使如意集团在银川的产业布局从单一的纺纱延伸到面料、服装、品牌全产业链。

　　另外，规模为10亿元的银川保税区建设发展基金将有效助推开放宁夏建设；规模为30亿元的中植凤凰战略新兴产业投资基金将加速银川引进新项目、新业态。产业基金在发挥财政资金“四两拨千斤”作用的同时，有效助推了银川产业“反梯度”发展。

　　政策引导产业引导基金显威力

　　金融改革创新战略取得的一系列丰硕成果，离不开政府层面的政策扶持和引导。在《银川市“金融强市”战略实施意见》的总体指导下，银川市连续出台《银川市产业投资基金管理暂行办法》《银川市促进金融发展若干实施细则》及《银川市促进股权投资发展实施细则》等政策性文件，为引入金融活水助推实体经济打下了坚实基础。

　　政府引导、国企跟进、资本市场嫁接、社会资本竞相购买，是银川市产业基金发展的基本思路，其中体现最完整、最明显的就是WCA世界电子竞技大赛。在成功举办了两届WCA世界电竞大赛的基础上，银川市文化产业基金通过增资2亿元，明确了银川对世界电竞赛事WCA的控制权，同时，WCA60%股份做价8000万元被上市公司金亚科技收购，在资本市场掀起了一场电竞旋风。在政策的引导下，投资6000万元最终赚回8000万元和40%的控股权，这就是产业基金的市场化运作。

　　借此东风，中银绒业并购盛大游戏也取得突破进展，重组成功后，仅股票解禁，即可为银川市带来百亿元税收。同时，市金融工作局组织多次论证，初步明确了“WCA+银川”、“WCA+产权”、“WCA+旅游”、“WCA+资本市场”等产业发展思路，吸引各路资本、企业进驻，“电竞之都”已成为银川又一金字招牌。

　　优化金融环境用活产业基金

　　据杨锴介绍，下一步，银川市将围绕智慧城市设立一系列产业投资基金，涉及的领域包括VR、智能环保、3D打印、物联网、大数据云计算、智慧物流、智慧养老、智慧医疗等等。

　　上述一系列产业基金的建立，依然离不开政策引导和市场化运作机制，这就需要市政府继续发挥好政府性资金竞争存储的考核机制，引导银行机构有效增加信贷投放，加大对产业转型升级的金融支持，加强金融资本和产业资本的合作对接，吸引更多像“运满满”、“返空汇”、“好大夫”这样的项目，撬动更多的社会资本支持银川产业转型升级发展，尤其是科技型、新兴产业和新项目的发展。

　　在优化金融环境方面，目前银川市已落实中阿创业投资产业园对创业投资企业12%所得税和个人所得税优惠政策。同时，中阿创业投资产业园采用高效的审批机制，对于手续齐全的入驻企业，2个工作日就可完成公司注册。

　　对注册在中阿创业投资产业园的投资者，参与私有化、定增、并购后所持有的上市或非上市公司股权或基金份额提供基金总规模达30亿元的资金流动性支持。对首次公开发行股票并在境内A股上市的企业或域外上市公司将工商注册地迁入银川市的企业，一次性奖励3000万元；对在新三板挂牌的企业或域外新三板挂牌公司将注册地迁入银川市的企业，一次性奖励150万元。同时对项目投资企业提供产业基金投资配资，上市公司配资比例为1：4到1：7，对重点项目、新经济、新业态产业配资比例为1：1。

　　2017年是“十三五”规划的关键之年，下一步，银川市金融工作局将进一步引导产业基金向实体经济投入，采取多种方式，积极对接国家部委，推动中阿金融租赁公司等机构组建，凝聚金融改革共识，增强金融改革合力。进一步优化金融环境，让产业基金的“活水”真正浇灌实体经济。