吸引民资困难的PPP领域，终于要放大招了。

　　6月18日，由国家发改委中国投资协会协同隧道股份城建投资合作设立，整合国家发改委、国家财政部PPP项目库，登记立项接近1万个、总投资超过10万亿级的全国首个带有政府和社会资本合作性质的PPP综合服务平台——“中国投资协会大中型企业投资专业委员会政府和社会资本合作中心”，以及下属“中国PPP服务平台”在上海正式揭牌。

　　“截止到今年3月，国内PPP项目实际签约规模仅在2万亿左右，近八成项目未能成功落地，该平台旨在打通政府、企业、资本之间的信息与业务通道，促进各方有效对接与合作，促进政府与社会资本之间的对接，推动全国更多PPP项目落地。”在当日揭牌仪式上，中国投资协会会长张汉亚接受《华夏时报》记者专访时称。

　　政企联姻平台

　　本报记者了解到，尽管目前中投协PPP中心还在试运行阶段，但是平台合作的大中型企业会员已达百余家，在项目库的信息建设上，不但收入了国家发改委、财政部迄今为止发布的所有项目库，投资总额超10万亿，还进行最新项目跟踪，及时更新国内PPP项目最新进展及动态。

　　张汉亚在受访时也坦言，国家财政部、发改委两大综合信息平台收录的PPP项目涵盖了近20个主要发展领域，遍布30余个省(自治区、直辖市)。但相比如此大的市场“蛋糕”，国内PPP项目近八成未能成功落地。

　　“PPP项目雷声大、雨点小，究其原因，主要集中在准入门槛高、回报机制待完善、PPP项目设计不合理，以及政府与社会资本间项目信息不对称等问题上。中投协PPP中心成立的目的就是为了从第三方角度出发，帮助政府、社会资本解决这些难题。PPP中心将充分发挥中国投资协会的中介服务功能，结合隧道股份城建投资专业的PPP实操经验，促进政府和社会资本在公共服务领域的合作，并在2至3年内成为政府和社会资本合作的高端服务平台。”张汉亚对《华夏时报》记者表示。

　　而成立该平台的另一方隧道股份城建投资总经理沈培良则告诉本报记者，中投协PPP中心的目标是让原本不相识的政府和社会资本两方牵线搭桥，一方面让政府找到最合适PPP项目合作方，另一方面也让社会资本找到参与公共服务设施建设的渠道。隧道股份则将从全产业链的角度，指导社会资本单独或合作参与到项目的各环节。

　　值得关注的是，隧道股份是国内实施PPP项目的先行者。据沈培良介绍，隧道股份目前参与的PPP项目已经达到150亿元，并成立相应的研发中心，在理论、实践等方面都积累了一定的经验。就在今年4月，隧道股份发布公告称中标杭绍台高速公路(台州段)PPP项目，总投资约人民币86.3亿元。该项目计划建设工期4年，运营期30年，在项目建设完成后，项目公司拥有30年特许收费经营权，并在合作项目合同规定的特许经营期满后，按照合作项目合同的约定将项目公司名下所有资产无偿移交给台州市政府方。

　　6月21日，《华夏时报》记者查阅隧道股份年报了解到，截至2015年末，隧道股份总资产达到约628.87亿元，净资产约166.49亿元，新签订单合同总额约344.35亿元。去年隧道股份实现营业收入约268.03亿元，实现归属于上市公司股东的净利润约14.81亿元，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润约为13.18亿元，2015年每股收益0.47元。

　　吸引民资仍有难度

　　在业内人士看来，撮合政府和社会资本，谈起来容易，但真正具体实施却面临诸多的挑战。如何让政府和社会资本的供给与需求有效衔接，使双方都能满意自己的合作伙伴？如何让对PPP模式不甚熟悉的政府和社会资本获得专业指导，保障项目合作成功？这是中投协PPP中心成立后将要面临的现实问题。

　　“PPP项目推进缓慢主要原因有两点，第一是政府自建自营的模式大量存在于准经营项目，民间资本是逐利的，需要一定的盈利空间，所以推进难度比较大；第二是PPP模式比较复杂，操作难度大，大家都在学习，在推进新项目的过程中，项目质量不高，推出的项目很多都是一个概念，科研等前期工作都没有做。南方某地的一个项目，连投资回报方式、盈利模式都没有确定就开始招商，所以民间资本不敢介入。”6月23日，发改委投资研究所一位不愿具名的人士接受《华夏时报》记者采访时坦言。

　　而在解决上述问题上，中投协PPP中心相关人士表示，作为该平台的合作创始方，中国投资协会大中型企业投资专业委员会和隧道股份城建投资在各自领域将各司其职。其中，中国投资协会拥有投资建设领域权威的服务机构身份和全国范围内的PPP资源，在政府与社会资本之间担负起沟通桥梁作用；隧道股份城建投资则以自身的PPP项目投资实操经验，以及灵活创新的管理模式来推进实际项目。

　　“无论是千万元级别的小型项目，还是十亿乃至百亿级别的大项目，中投协PPP中心都能够提供从设计、立项到落地签约的全流程的服务。此外，还将以中国PPP服务平台为依托，开展有关PPP政策、理论、市场及案例研究，为地方政府与社会资本提供项目咨询，为会员企业、有关投资机构开展线上线下的PPP项目撮合，最终推动社会资本对PPP项目参与率的提高，推进PPP项目的成功落地。”沈培良指出。

　　有分析人士也指出，在中国经济进入新常态下，PPP模式是拉动投资领域最重要的手段之一，而这一中心的成立能否成为推动PPP项目的助推器，也许还要时间的观察。