2.降低企业成本，提高供给能力是供给侧结构性改革的内在要求

　　供给侧结构性改革有十分丰富的内涵，一般我们多从去产能、去库存、去杠杆、清理“僵尸企业”、调整经济结构和产业结构等方面去着力。实际上，降低企业成本，提高供给能力也是其内在应有之义。供给侧的质量和效率偏低，既与结构性矛盾有关，也与企业成本过高直接相关，与企业没有能力去改善供给质量与水平、提高供给的效率和效益直接相关。因此，推进经济结构性改革，推动经济行稳致远迫切要求降低企业成本，让企业能够轻装上阵，提高有效供给能力。

　　3.降低企业成本是帮助企业摆脱当前困境、保持竞争优势的需要

　　企业保持竞争优势，要在产出与成本两端发力，既要通过创新驱动实现效益增长，又要通过降低成本减少企业负担。目前，企业负担过重已成为影响企业竞争力的重要因素。一些政府部门和地方政府层层收费、雁过拔毛，企业不堪重负。调研发现，设立一个企业，从立项到开工涉及各部门各类收费达几十项，且很多没有明确收费标准，往往通过协商定价、弹性很大。某地一个化工项目，从立项到开工中介评估收费合计近200万。企业的高运营、生产、流通成本严重抑制企业活力和竞争力。

　　第三节 重拳出击“去库存”，清除供给冗余

　　房地产“去库存”正被提到前所未有的高度。根据国家统计局数据，截至2015年11月末，全国商品房待售面积多达69637万平方米，如果算上全国各地的小产权房，以及一些没有纳入统计口径的待售房屋，中国住房过剩的状况可能会更加严重。按照我国人均住房面积35平方米计算，“待售”的住房可供2亿人口居住。解决房地产去库存问题，事关未来一段时期内中国经济社会发展大局，已经刻不容缓。在2015年11月10日的中央财经领导小组第十一次工作会议上习近平总书记明确表示，“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”；在2015年11月11日的国务院常务会议上，李克强总理强调，“要以加强户籍制度改革带动住房消费”；2015年中央经济工作会议将房地产去库存列为2016年经济社会发展要解决的五大任务之一，并就如何化解房地产库存指明了前进方向。

　　一、稳步推进户籍人口城镇化率

　　经过改革开放三十多年的发展，目前我国常住人口城镇化率已接近55%，处于城镇化的中期。根据《国家新型城镇化规划（2014—2020）》预测，2020年我国城镇化率将达到60%左右，这意味着更多农村人口会进入城市。数据显示，目前我国城镇现有7.5亿常住人口，其中有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路，这对于扩大房地产有效需求，缓解房地产库存压力有着重要意义。今后一个时期，要努力推进户籍、就业、社会保障等体制机制的同步改革，加快农村转移人口的市民化进程。这些改革措施不到位，城镇新市民在物质生活方面就会存在后顾之忧，就无法放开手脚去消费，更谈不上购买房屋。要始终不渝地推进城乡一体化建设。在农村人口向城镇迁移的同时，一方面要建设好城市、管理好城市，另一方面要有计划、有重点地把农村建设成功能齐备、留得住人的小城镇，就地城镇化，逐步缩小城镇差距。

　　第四节 雪中送炭“补短板”，扩大有效供给

　　“补短板”是中央经济工作会议明确的2016年供给侧结构性改革的五大任务之一。所谓“补短板”，就是要针对当前经济和社会发展的突出问题和主要矛盾，以供给侧结构性改革为抓手，持续改善有效供给的数量和质量，提升有效供给的效率和效益，进而培育和升级经济转型过程中维持经济中高速增长的主要动力。“补短板”可以理解为供给侧改革的“加法”，通过扩大要素供给，发展新兴产业，提高经济增长质量与效益。“补短板”还可以扩大有效供给，提高生产力，增加经济发展新动力新能量，确保经济持续增长。2015年中央经济工作会议明确提出，当前补短板的重点是以下几个方面：打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给等。