第一节 积极稳妥“化产能”，优化供给结构

　　供给侧结构性改革的主旨是释放新需求，创造新供给。中央经济工作会议明确，2016年的首要任务是积极稳妥化解过剩产能，其目的就是将宝贵的资源要素从那些产能严重过剩的、增长空间有限的产业和“僵尸企业”中释放出来，理顺供给端，提高有效供给，创造新的生产力。

　　一、创新优化供给侧动力结构，倒逼市场出清

　　党的十八届五中全会提出的五大新理念即“创新、协调、绿色、开放、共享”将嵌入政绩考核体系，形成“指挥棒效应”，创新排在五大理念之首。创新是供给侧动力结构改革的关键，供给侧改革一方面是让市场及时出清，化解过剩产能，培育新的经济增长点，另一方面是以创新形成更高质量的有效供给带动新需求。创新优化供给侧动力结构，应把握好以下三点：

　　1.引领创新形成新的供给和需求

　　以消费升级引领产业升级，以供给创新形成新的生产力，满足并创造消费需求，是做好培育新供给、新动能这道加法题的有效逻辑。毋庸讳言，在“双创”“中国制造2025”和“互联网+”变革创新的背景下，应通过创新驱动供给侧动力结构优化，强化技术创新、制度创新、产品创新、工艺创新和商业模式创新，有效以新增优势产能挤出新增过剩产能，优化存量产能结构，以新的有效供给带动新需求，如创新发展钢结构建筑，便可化解钢铁产业严重过剩产能。

　　2.利用创新消化结构性过剩产能

　　当前我国经济存在严重的供需不匹配的结构性矛盾，产品与服务的升级严重落后于消费结构和消费需求的升级，形成了产能的结构性过剩。应通过技术进步和技术创新，不断提升产业链上产品和服务的附加值，从而替代高端进口产品消化部分产能；注重创新带动产业结构、产品结构、组织结构、制度结构和布局结构的优化，进而推动产业转型升级和经济发展方式转变，实施对存量产能的优化。

　　3.注重培育新的创新主体，推动科技创新

　　应重点培育以“互联网+”和现代信息技术为支撑的新产业、新业态、新的组织方式、新模块的新兴企业组织，从技术创新环境营造、专利保护和资本市场支持等多个层面打造创新主体；通过简政放权激发企业家、创新型地区或园区、互联网创业者、创新科研院所和高等院校、创新型政府等主体积极性和创造性，精准施策，统筹规划，不断提升创新主体的地位和创新激情。

　　第二节 多举并重“降成本”，提升供给能力

　　党的十八届五中全会提出：“开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。”这既是对未来一个时期构建我国经济发展新体制的重要部署，也是推进供给侧结构性改革，提高企业供给能力的重要举措，对降低企业成本、提高企业竞争力具有重要意义。

　　一、降低企业成本、提高供给能力是供给侧改革的应有之义

　　1.降低企业成本是推动经济行稳致远的迫切需要

　　由于受金融危机影响，特别是长期以来积累的经济结构不合理、经济增长方式粗放等问题，经济下行一直没有得到根本改变。当前，实体经济在利润和盈利能力下降，工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题进一步凸显。尤其是在国内外市场竞争日趋激烈的大背景下，使得中国企业各种负担和成本较大，缺乏市场竞争力。正因为如此，中央提出要在2016年的经济工作中，多措并举，通过“组合拳”的方式，帮助企业降低成本，并提出了具体的降低目标，立足于当前我国企业发展实际、推动中国经济行稳致远。