在一个人口120万的县级市，100亿元的年平均交易额充分说明了招投标市场的活跃程度。随着经济的不断发展和法制意识的增强，近年来山东省胶州市对招投标市场进行了全面改革，自主研发、全程实施了电子化招投标，多年的创新和完善，实实在在的保障了交易的公平，赢得了社会各界的“点赞”，也吸引了大量外地企业的积极参与，“不找市长找市场”、“凭实力和技术中标”成为当地招投标市场的新常态。

　　改革之初，胶州市不仅将工程交易项目、政府采购、土地出让、产权交易四大类业务进行了彻底整合，而且始终坚持了全程电子化招投标的理念，用电脑代替人脑，用互联网代替关系网，搭建了全市统一的公共资源电子化交易平台。

　　4月3日，在胶州公共资源交易网上发布了一则招标公告：胶州经济技术开发区物流大道（渭河路-滦河路）工程施工项目招标，开标时间是4月22日。但在开标之前，并没有什么人到交易大厅咨询或办理相关业务，直到开标当天，一下子来了34家招标企业，经过严格的开标评标流程，最终青岛恒瑞工程建设有限公司以2162.2861万元的价格中标，低于预算金额530万元，竞争异常激烈，节约效果也非常明显。原来该项目采用的是资格后审、网上报名的方式，凡是有意愿参加投标的企业，在看到公告之后，在网上下载标书、网上交纳保证金就行，不必到交易大厅办理任何手续，只需开标当时到现场即可。而且经常参加投标的企业，早已非常熟悉会员诚信库、CA证书、电子签章等一系列新名词、新作法。

　　支撑全程电子化的背后，则是一套庞大复杂的公共资源交易业务管理系统。整个系统包括了200多个模块，1000余个节点，集网上招标、网上投标、网上开标、电子评标、网上支付、网上监管于一体，涵盖了投标企业库、代理机构库、全省专家库三大数据库以及工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易四个业务子系统。整个系统通过科学设置程序模块，划定责任权限，最大限度减少了工作人员自由裁量权，一次交易过程需要6名工作人员按照规范的流程操作，才能完成，并且每一次操作都会被系统自动记录，动态监控，全程留痕。

　　针对不同需求，胶州市依托先进完善的业务系统，又分别研发了中小工程网上招投标系统、政府采购网上询价系统，全部由认证会员凭CA认证、电子签章进行网上报价、电脑排序、低价中标，工作效率和资金节约率大幅提高，以前工程报名不足3家的小项目，如今经常有7、8家企业参与投标报价，平均节约率也由以前的3-4%提高为15%左右。

　　为进一步加强对镇村级公共资源交易活动的监管，解决肢解工程、规避招标等问题，胶州市还开展了公共资源交易市镇一体化建设工作，通过设立镇级公共资源交易分中心，研发了镇级公共资源交易业务系统，将各镇辖区内30万元以下的中小工程、政府采购、集体资产处置等将全部纳入分中心进行交易。分中心操作系统与市级交易系统无缝对接，共享系统资源，严格按照市级交易平台统一的流程规则和管理规定办理业务，并接受监督管理，真正意义上实现了机构统一、制度统一、操作统一、流程统一、网络统一，有效解决了基层公共资源交易监管不到位、运作不规范等问题。市镇一体化深受基层干部群众欢迎，一致认为不仅优化了资源配置，防止了权力寻租，实现了镇村财政的增收节支，而且公平公正，给群众一个明白、还干部一个清白。如李哥庄分中心在试运行期间完成8个产权项目交易，项目底价80.27万元，成交价108.6万元，增加集体收入28.32万元，平均增加率35%，一次性收回李哥庄分中心建设全部投资。