公司简介

　　河南永正招标代理有限公司(原济源永正招标代理有限公司)创立于2011年6月，位于济源市汤帝街中段，注册资金壹仟万元。公司经营范围为: 工程、货物招标代理；政府采购招标代理；工程造价咨询；工程建设项目相关业务咨询。公司现已具备工程招标代理资质暂定级，工程造价资质乙级，原政府采购资质乙级。公司下设招标采购一部，招标采购二部，造价咨询部，财务部，办公室。组织结构如下图：

　　公司依托人才优势，始终坚持"以人为本"的指导思想，追求"不拘一格、广纳贤才、竞争上岗、优胜劣汰"的用人原则，不断强化激励与约束相结合的管理机制，通过各种培训学习途径，不断提升员工的素质。

　　公司现有各种专业人员28人，其中注册招标师9人，注册造价师6人；高级职称1人，中级职称15人，中高级职称以上占企业全部人员总数57.14%。公司人员全部具

　　有大专以上文化程度，且专业齐全配套，年龄结构合理。正因如此，公司才能始终保持河南永正的优秀品质和良好信誉。唯才是用，人尽其才，使员工实现自身价值的同时，也给企业源源不断的注入了新鲜活力，带来勃勃生机。在短短的一年多时间里，经过上级主管部门批准，公司已先后取得工程招标代理资质暂定级，工程造价资质乙级，原政府采购资质乙级。在充满挑战和希望的二十一世纪里，我们始终保持与时俱进，以创新谋发展，全面提升企业的竞争力。

　　市场是企业生命的源泉。市场变化日新月异，企业竞争适者生存，我们时刻留心市场变化，处处关注顾客需求。各个项目均实现了计算机管理。公司始终坚持把优质服务视做企业的生命，逐渐形成了“严谨、务实、团结、创新”的文化，深受政府部门、建设单位与社会各界的好评。通过为客户服务，不仅为公司提供了发展空间，为交流提供一个良好的平台。据不完全统计2015年7月-2016年4月政府采购项目总数达174个。

　　2014年3月，我公司被河南省建设工程招标投标协会评选“2013年度河南省建设工程招标代理机构先进单位”。

　　2014年7月，我公司被河南省政府采购协会批准成为常务理事单位。

　　2014年8月，我公司被中国招标投标协会批准成为会员单位。

　　2014年12月，我公司荣获“2011-2013年度招标代理机构诚信创优3A等级”。

　　2015年4月，我公司被河南省建设工程招标投标协会评选为“2014年度河南省建设工程招标代理机构先进单位”。

　　经典项目

　　（一）济源市环境保护局大气污染物源解析研究服务采购项目

　　2015年 11 月18日，我单位受济源市环境保护局的委托，采用公开招标采购方式代理济源市环境保护局大气污染物源解析研究服务采购项目，该项目的主要内容是阐明济源市大气PM2.5的化学成分谱及其来源； 识别济源市大气PM2.5的来源；具体提出河南济钢、豫源国电、三大冶炼企业、焦化等重点行业对我市大气污染的贡献量；结合济源城市大气环境的改善目标，提出济源市PM2.5污染针对性控制、管理性建议等，故本项目采购结果可直接影响我市环境空气质量，鉴于考虑本项目技术发杂、专业性强，我单位主动同采购人沟通，了解其采购需求，严格按照政府采购法及其相关规定，拟订详细技术标准及评审办法，确保采购到采购人满意的服务。另我单位自觉接受监督，各项政府采购业务都在媒体上发布采购信息，向社会公开。邀请监察局、采购办及采购人代表监督本项目开标及评标过程，依法组建评标委员会，按照公平、公正、诚实信用的原则对本项目进行独立评审，并按评审得分由高到低的顺序向采购人推荐成交候选供应商3名，本项目中标公告于2015年12月31日在相关媒体同时公告，并同时向中标单位发出了中标通知书。

　　（二）济源至洛阳西高速公路（济源市境）PPP项目

　　2016年02月15日，我单位受济源市交通运输局的委托代理济源至洛阳西高速公路（济源市境）PPP项目，该项目是介于国道主干线连（云港）霍（尔果斯）高速公路与河南省重要干线长（垣）济（源）高速之间，北接济（源）阳（城）高速公路，南达洛阳西南与绕城高速公路相接，全长18.865公里，概算投资约24.71亿元。根据国家关于政府和社会资本合作PPP项目的相关政策规定，并结合我市市情，市政府决定采用PPP模式，以BOT模式式鼓励和引导社会资本对该项目进行投资建设，经批准，项目采用公开招标采购方式，按照公开、公平、公正、诚实信用、竞争择优的原则选择候选社会资本，为确保该项目的成功落地，且能为政府达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，我单位组织人员考察PPP实际运作经验，学习掌握财政部、国家发改委等发布的各项政策性文件，依法合规的编制项目各项文件。

　　该项目经依法两次发布资格预审公告后，只有1家社会资本报名领取资格预审文件，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条“废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准”、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条“投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购”、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第八条第一款“……项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式”、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》第十三条第二款“……项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式”及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第四条“PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式……”的规定，报请财政部门同意，采用单一来源采购方式选择社会资本，于2016年03月08日经相关专业人员与社会资本方进行充分协商，双方达成了许多共识，也有个别要进一步谈判确认的事项。

　　按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》及《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》等相关规定，本项目采购评审结束后，项目实施机构依法成立本项目专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组成员包括项目实施机构、财政部门（PPP中心、经建科）、法制部门、审计部门、发改部门、环保部门、国土部门、规划部门、林业部门、水利部门、文物部门、投资办等机关单位代表。

　　采购结果确认谈判工作组，本着对济源未来高度负责的态度，按照项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担及风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险，确保了本项目的确认谈判工作的圆满结束。

　　我单位于2016年03月16日将本项目预成交结果公告在相关媒体同时发布，在公示期内未收到任何异议，故我单位于预成交结果公告，公示期满后将该项目成交结果公告在相关媒体同时发布，并同时向成交供应商发出成交通知书。成交社会资本领取成交通知书后于2016年04月18日已与采购人书面签订本项目特许经营权协议，做为我市首个PPP项目的高效成功落地，充分体现了高效、公正、依法、合规，受到了社会资本方的肯定，为下一步项目顺利建设实施等推进奠定了坚实基础。目前该PPP项目的后续工作正在有条不紊的向前推进。

　　（三）济源市教育局电脑、多媒体及公共服务平台设备采购项目

　　本项目分为三个包段，包段一：电脑、多媒体设备，包二：教育公共服务平台，包三：信息技术中招考试系统。包二、包三采购的皆为软件。众所周知软件设备的采购一向比较复杂，涉及软件平台的开发、应用、及维护升级，且本次采购的软件涉及学生、老师日常的学习、考试，牵制任务大。招标公告于2015年09月30日在中国采购与招标网、河南省政府采购网、济源市公共资源交易中心网和河南永正招标代理有限公司网发布。截至本项目第一次报名截止时间，包一共3家供应商报名领取招标文件，包二共7家供应商，包三共5家。2015年10月14日，在济源市公共资源交易中心举行开标大会议程。截至投标文件递交截止时间，包一没有供应商递交投标文件，包二共 7家供应商递交投标文件，包三共4家供应商递交投标文件。考虑到项目的复杂性以及保密性，特申请从外地的专家库中抽取专门信息化方面评审专家。评标委员会成员按照招标文件的规定，首先对7家供应商的投标文件进行资格性、符合性审查，经审查7家供应商均通过资格性、符合性审查。其次评标委员会按照招标文件规定的评审标准对各供应商的投标文件进行评审，并要求供应商一一对所投的软件平台进行演示、说明。综合供应商教育公共服务平台软件的演示情况，评标委员会成员对各供应商的演示情况综合比对，进行打分。通过对教育公共平台供应商的投标文件进行综合评审，从价格、技术参数、现场演示、质保期、售后服务等一系列综合因素的比较与评价，综合分数最高的供应商作为中标候选供应商。包三信息技术中招考试系统递交投标文件截止时间，共收到有效投标文件4份。通过对 4家供应商资格进行审查，有2家供应商资格不符合招标文件的规定，通过资格审查的供应商不足三家，不符合政府采购法及其相关规定。同时评标委员会对本项目包一、包三的招标文件进行论证，招标文件没有不合理条款，招标公告时间及程序符合规定，可以申请变更采购方式。第二次招标公告发布后，共有4家供应商报名领取招标文件，经过对各供应商投标文件进行评审，符合招标文件规定的资格要求的供应商不足三家，经济源市政府采购监督管理办公室的批准，本项目由公开招标变更为针对符合条件的2家供应商进行竞争性谈判，经现场与符合条件的2家供应商沟通，有1家供应商不同意现场进行谈判。经监督管理部门、评标委员会、采购人代表综合商议后，本次项目又重新向符合条件的2家供应商发放邀请函，邀请符合条件的2家供应商参加。在竞争性谈判响应文件递交截止时间，共有1家供应商递交首次谈判响应文件，不符合政府采购非招标采购方式管理办法的规定，报请监督部门重新开展采购活动。

　　经监督部门综合考量，结合项目实际情况，遂要求代理机构重新在网上发布竞争性谈判公告，共5家供应商参与竞争性谈判活动。通过对供应商响应文件进行审查，从符合采购需求的供应商中选取报价最低的供应商作为成交供应商。

　　通过对项目情况进行深入分析，本次采购项目从公开招标到竞争性谈判，共历经4个阶段。2次公开招标，2次竞争性谈判。充分发挥政府采购公开、公平竞争的原则，通过竞争性谈判，本项目的成交金额大幅度减少，体现政府采购节约财政资金的效果。

　　（四）济源市环境保护局环境监测仪器设备采购项目

　　首次在质疑答复过程中引入听证制度

　　近年来，河南永正招标代理有限公司在从事政府采购活动过程中不断创新、拓宽质疑处理方式，先后经历了由项目负责人单独处理质疑到部门集思广益集中处理质疑的转变，特别是在某单位监测仪器设备采购项目处理质疑过程中首次引入听证制度，充分保障了质疑人和被质疑人的合法权益，打消了质疑人的疑虑，收到了良好的社会效果。

　　该项目在中标结果公告后，未中标供应商乙公司在法定期限内提出书面质疑，认为中标供应商甲公司所投产品规格型号与招标文件规定的采购需求不符，且不是招标文件要求的该公司的最新产品，评标委员会未按照招标文件规定的评审方法、评审标准进行严格评审。针对乙公司的质疑，河南永正招标代理有限公司考虑到采购产品技术上的科学性和专业性，单靠采购代理机构无法彻底释疑解惑，即便作出答复也难以令质疑人信服。于是，根据我国政府采购法规定的公开透明、公平公正原则，决定借鉴我国行政司法领域执行的听证制度，将听证制度引入到政府采购领域的处理质疑环节，组织了质疑人、被质疑人、采购人、项目评委及特邀技术专家等相关方参与的处理质疑事项听证会。

　　听证会前，已将质疑事项、举证须知告知各参与方。听证会上，质疑人与被质疑人围绕质疑事项进行了举证、质证和辩论；同时，让项目评委及特邀技术专家对质疑人与被质疑人进行了发问。各参与方在听证会上都能够畅所欲言，整场听证会开的严肃而活泼、紧张而热烈。真理越辩越明，经过3小时的听证，质疑处理结果浮出水面且显而易见。听证会后，河南永正招标代理有限公司根据听证会情况，依法对乙公司的质疑作出了答复。乙公司表示对处理结果无异议，且在投诉期内未向财政部门提起投诉。

　　河南永正招标代理有限公司通过在质疑答复过程中首次引入听证制度，提高了供应商对质疑答复的满意度，起到了“定纷止争、息诉服判”的作用，增强了评委参与评审时的压力感、责任感，对于今后保障采购项目的顺利实施起到了积极地促进作用。