2016年全国“两会”期间，全国人大代表、财政部副部长、财政部PPP工作领导小组组长史耀斌表示：
　　提高民营资本的积极性，需要从四个方面对症下药

　　《中国经济周刊》：怎样提高民营资本参与的积极性？

　　史耀斌：这是当前PPP改革实践中一个大的挑战，也是我们一定要解决好的一个问题。从当前财政部已推进的两批PPP示范项目执行情况来看，民营资本确实参与比例较低。为什么？我们分析主要有三方面的原因：一是有结构性问题。比如在水务、垃圾处理等领域，市场运营成熟度比较高、民营资本参与较早，民营资本在社会资本中所占比例并不低。二是历史发展客观现实。比如，在轨道交通、市政工程、片区开发等领域，过去未对民营资本开放，再加上投资金额大、投资周期长，民营资本参与度相对较低，国有企业占主导地位。三是民营资本对政府诚信履约信心不足。PPP项目投资金额大、回报周期长，政府履约责任和能力至关重要。如何在体制机制上保证民营资本合理投资回报不受政府换届、换人的影响很关键。

　　提高民营资本参与PPP项目的积极性，需要对症下药。一是创造一个各种社会资本公平竞争的市场环境。二是要加强顶层设计，建立一个规范、明确、可预期的回报机制。比如政府的支付责任纳入财政预算管理，建立规范的定价调价机制等。三是要尊重合同的权威性，加强合同司法救济执行力，政府要带头遵法履约。四是民营资本要通过市场加快重组壮大，补齐短板，适应PPP市场对经营主体转型需要。

　　来源：财政部PPP中心