各位领导、各位专家、各位与会代表：

　　大家上午好！非常感谢主办方邀请我们参加此次研讨会，也非常高兴能够与大家共同探讨养老医疗领域PPP改革，借此机会我想讲三点意见：

　　一是中国养老业进入了快速发展期。大家知道，“十二五”期间，我国确定了养老服务业的总体发展思路，即政府引导，以社会力量为主，以民间资本为主，发展养老服务业。同时形成了一套框架体系，即以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为支撑。“十二五”期间我们出台了一系列的政策，修改了《老年人权益保障法》，出台了养老服务业的“十二五”规划，有关部门还出台了30多项专项政策，推进养老服务业的发展。从投资角度来讲，发改委投了100多亿，财政部门和民政部门联合使用的彩票公益金在全国投了80多亿，地方的彩票公益金也投了200多亿，民间力量、民间资本投资更多。

　　“十二五”期间也加强了养老服务业的专业化建设、标准化建设和信息化建设。我们制定了一系列养老服务的标准，并且现在在全国居家养老方面的信息服务平台有800多个。“十二五”期间，我国养老服务业床位数比“十一五”翻了一番，现在达到了669万张。我们社区居家养老的设施和机构遍布了城市绝大多数社区和农村的一半的社区。“十三五”期间，中央领导更加高度重视养老服务业的发展，更加高度重视老龄化的应对。前一段时间，习近平总书记、克强总理和其他副总理都分别对应对老龄化作出了批示，要求我们积极应对老龄化、科学应对老龄化、综合应对老龄化。现在有关部门牵头，我们正在制定“十三五”养老服务专项规划。随着我国老年人口的急速增加，养老服务也在蓬勃发展，需求非常旺盛，中央领导也希望养老服务业成为我们国家扩大内需、保障民生、促进就业的一个非常重要的领域。“十二五”期间我们已经有很好的基础，所以“十三五”乃至今后应该说我国的养老服务业会有更块速度、更大规模的发展。

　　我认为养老服务业在“十三五”期间要得到最大的发展必须解决几个核心的问题。“十二五”期间快速发展过程中，反映了我国养老服务业仍然存在用地难的问题，仍然存在融资难的问题，仍然存在养老机构运营难的问题。绝大多数养老机构是不赚钱的，是赔本的，仍然存在引进人才和人才作用发挥难的问题。我们需要大量的养老护理员，但是养老护理员的社会地位低、经济待遇差、工作压力大、工作风险大，没有人愿意干。此外，还存在着养老服务机构监管难的问题，等等。

　　二是养老服务的财政支持和金融支持目前已经有了很好的开端。我们财政部、国家发改委出台了一些政策，比如说PPP合作、政府购买服务、老年人补贴、养老服务专项债券等等。民政部联合一行三会，中国人民银行、银监会、证监会、保监会，出台了加强金融支持养老的政策，民政部和国家开发银行出台了政策性金融支持养老服务业的政策，现在从金融支持来讲已经有良好的政策开端。

　　三是下一步政策如何落地。应该说一分政策出台需要九分落实，就政策落地方面我提三点建议。一是希望各级民政部门和养老服务机构组织要深入学习有关政策，学通弄懂。我看参加会议有不少是民政系统的人，金融方面的政策非常专业，民政部门在养老业务上有深厚的基础，但在金融支持养老方面需要加强学习运用。二是希望财政部门、发改部门、一行三会积极扶持养老机构和居家养老服务组织的发展，主动帮他们解决信用担保问题。现在，基层养老机构贷款的时候遇到大量问题，一个是信用担保的问题，一个是贷款资格的问题。包括PPP合作方面，PPP合作对中国来讲是新生事物，对民政部门来讲也是新生事物，“十二五”期间我们进行了公建民营养老机构的试点，大概有1200多家养老机构申报了试点实施公建民营。实际上，绝大多数大的新建养老机构都是公建民营。这是否属于PPP模式？

　　公建民营机构的条件和流程，现在绝大多数是招投标。公建民营的主要内容，有的是财政部门给钱建好机构，民营机构租借该机构支付房租，有的地方民政部门还要扶持床位费，各不相同，希望财政部门、金融界的专家和我们一起探讨养老领域引入PPP、金融扶持养老服务业怎么做，有没有规律。同时，本次会议是财政部PPP中心和英国大使馆联合主办，英国在养老领域PPP运用的一些好的经验和做法我们也希望能够分享。三是希望养老机构和居家养老服务组织要立足服务老年中的刚需，也就是失能失智的老人。我们“十二五”建了大量养老机构，但是空床率高，有许多原因，其中一个原因就是我们没有把服务对象定位为特别需要机构养老的那些失能失智的老人，所以希望养老机构选择好服务对象，多发展一些立足社区的小型连锁化、品牌化，服务于失能失智的老年人养老机构。

　　最后，预祝研讨会圆满成功，预祝PPP改革合作推动中国养老服务业更好更快地发展！谢谢大家！　　来源：财政部PPP中心