财政部取消政府采购代理机构甲级资格认定等行政审批后，将会对政府采购代理机构产生怎样的影响？在政府采购市场上，政府采购代理机构面临哪些机遇和挑战？培训班上，中央财经大学政府管理学院教授徐焕东向学员分享了他对新形势下，社会中介代理机构在政府采购市场的角色发展。"对代理机构发展的限制将大大减少，业务代理量会有变化，采购方式也会发生一定的变化，究竟朝着什么样的方向发展目前还不能完全确定。"

　　限制机构发展将减少

　　徐焕东介绍说，从世界大多数国家看，政府采购并不是由社会中介机构代理，而是由专门的采购官员进行。我国的情况较为特殊，在《政府采购法》和《招标投标法》"两法"框架下，工程采购招标投标基本由社会中介不完全代理。而政府采购实施主体则是多元化的。

　　《招标投标法》规定，招标实施主体为社会中介或业主，业主单位可以自行选择中介机构。而在《政府采购法》中，实施主体呈现多元化，有集中采购机构、部门集中采购机构、社会中介代理机构还有采购单位自行采购等。

　　代理机构行政审批取消之后，对代理机构发展的限制将大大减少，徐焕东说，《招标投标法》和《政府采购法》等都有做条款修订，主要在资格限制上做了放宽规定。未来代理机构行业进入更容易，机会均等的情况更明显。

　　与此同时，利弊均衡。虽然代理机构进入政府采购市场更加容易，发展机会变多，但是对于已经处于有利地位的代理机构而言，可能面临更大的挑战。同时，行业竞争性更激烈。

　　业务量将发生变化

　　取消政府采购代理机构行政审批之后，代理机构的业务量也会随之发生变化，但业务量会增加还是减少，还要看情况。但不管怎样，采购人还是有意愿增加社会中介代理机构代理的机会的。

　　徐焕东举例说，社会各类工程招标总量没有太大变化，甚至今后几年会有增加。原来的工程招标业务仍然会存在。政府购买服务的项目会增多，一定程度上将增加采购总量，但是否都由中介机构来实施，尚不能确定。在工程采购方面，随着公共资源交易平台的建立，部分地区对于工程采购开始实行由政府主导的机构集中采购，并且有明显的特征。

　　而在政府采购中，对于政府集中采购目录以内的工程、货物和服务，更强调由集中采购机构实施采购，批量集中采购会大幅度增加，集中趋势明显。并且，就目前而言，货物与服务采购的规模相对较小，中介机构代理所得有限。

　　还有一个变化是，按照《政府采购法实施条例》和《招标投标法实施条例》相关规定，未来将大力发展电子采购，网上招标评标。对此，社会中介机构是增加还是减少，需要进行评估。"可以预见的是，如果没有其他因素干扰，政府实现网上采购并不难，届时，不管是集中采购机构，还是社会中介机构，其工作量都会相应减少。"徐焕东说道。