佛山市加快建立现代财政制度
2015年,佛山市各级财政部门将以全面深化财政综合管理改革为主线,以建设公共财政综合管理平台为基础,加快建立现代财政制度,全面提升财政管理科学化、规范化、精细化水平,全力支持我市经济转型、城市升值与人民满意政府建设,为经济社会各项事业发展作出更积极贡献。
一、抓好财政收入组织工作,全力构建持续稳健财政
一是加强收入监控,密切关注宏观经济形势和政策调整变化,及时做好收入分析预测,科学制定组织收入预案,提高抓好收入组织工作的预见性、主动性。二是加强与税务部门的密切配合、协调联动,进一步完善和落实综合治税新机制,做好综合治税数据共享平台建设的相关工作。三是继续完善非税收入管理新机制,进一步加快非税系统新缴费渠道技术改造与应用,确保依法执收、应征尽收,充分发挥非税收入对财政收入的重要补充作用。
二、服务好经济社会发展,加快构建公共财政支出体系
围绕市委、市政府中心工作,全力落实财政资金保障,坚持厉行节约,加快财政支出进度,着力调结构、促发展、优环境、惠民生,大力支持经济社会各项事业发展。一是节支出,保重点。坚决贯彻和落实“八项规定”等要求,进一步优化支出结构,严格财政预算管理,进一步完善经费管理相关制度,研究制定培训费、公务用车改革等管理办法,严控“三公”经费支出。二是推转型,促发展。通过财政资金支持推进技术改造、产业链招商、发展先进装备制造业和提升现代服务业,促进存量优化、增量优质。同时,落实国家和省的企业减负财政政策措施,牵头组织清理规范我市税收等优惠政策,优化营商环境,激发企业发展活力。三是促进城市升值提质。以建设珠三角世界级城市群为契机,大力支持城市升级两年延伸计划,切实保障交通、水利、节能环保、城市基础设施建设、城市综合管理、“三旧”改造等重点项目资金需求,支持城市升级升值。四是全力支持人民满意政府建设。全力支持和落实市委、市政府关于推进基层基本公共服务均等化和建设人民满意政府的各项决策部署、目标任务,切实加大投入解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把经济、财政发展成果更多惠及于市民,提升市民幸福指数。
三、加快建立现代财政制度,积极推动财政管理创新发展
以完善佛山公共财政综合管理平台为载体,以预算编制、执行、监督等各个环节为突破口,全面深化财政各项改革,推动财政管理创新。一是加快建设完善佛山财政综合管理平台。启动佛山财政综合管理平台项目二期建设,打造科学、安全、精细、高效的一体化管理平台,覆盖所有财政资金,实现全市财政数据的统一对接、集中与整合共享,支撑财政综合管理改革工作,提升政府财政运营效率和水平。二是深化预算管理体制改革。进一步完善预算编制与项目绩效管理相结合的预算管理制度;进一步细化预算,实行全口径预算编制;逐步探索建立跨年度预算平衡机制,试行多方参与式预算编审模式。三是推进国库管理制度改革。坚持管理与技术并重,结合实际,科学规划,分步推进国库集中支付电子化改革。同时,强化财政支出管理,进一步完善预算执行动态监控机制;进一步推进公务卡管理制度改革;加快建立权责发生制政府综合财务报告制度。四是深化财政绩效管理改革。逐步扩大绩效监控管理范围,创新重点监控模式,引入第三方参与,形成合理、规范的绩效监控程序,强化绩效监控结果应用,切实提高资金使用效益。五是深化“营改增”改革。按照中央和省的有关部署,“营改增”试点工作将进一步扩大范围,重点完成建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业等主要行业的“营改增”改革。六是建立健全大监督格局。在推进加强财政监管常规检查、专项检查、重点检查的基础上,依托公共财政综合管理平台,不断完善事前预警、事中监控、事后跟踪相衔接,逐步覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的财政大监督体系。