非税收入是地方财政的重要来源。今年，重庆市财政将狠抓收入源头控制，从制度建设、改革深化、流程优化、收缴监督、票据管理和系统应用等方面，推进非税收入管理更加规范化、科学化。

　　收缴全程网络监控，进一步完善非税收入收缴管理系统功能

　　一是在系统建设上，按照“统筹规划，分批实施、稳步推进”的原则制定实施计划，进一步建立和完善非税收入项目库、财政票据种类库和单位库，优化动态监控、统计分析功能；采取调研、片会等多种方式总结推广试点区县和部门实施经验，及时解决新系统运行中出现的新情况、新问题；制定市级部门或单位新系统实施计划，鼓励区县财政采取统一或逐步上线的方式，做好本辖区新系统应用工作。

　　二是在征管方式上，通过新系统及时预警、纠偏，适时建立疑点排查、现场核查、违规处理和信息披露全流程的监管机制，推动财政与征管部门互动，努力形成监管合力；研究实施手持式开票、刷卡缴款等移动缴款方式，满足偏僻、分散的执收单位收缴管理需要；参加财政部跨省异地缴纳道路交通违法罚款实施工作，提高便民服务水平；进一步完善财政、代理银行和执收单位三方对账机制，制定非税收入内部对账流程，提高对账工作的时效性和准确性。

　　三是在执行分析上，认真编报2015年收缴执行情况报表和收缴执行情况分析，全面反映一般公共预算非税收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入收缴执行情况，深入分析增减原因和变动趋势，着力提高报表质量和分析水平；围绕财政工作重点和领导关切问题，逐步增加专题分析内容，加强调查研究，找准问题根源，及时提出切实可行的对策建议，适时建立全市非税收入执行情况报表分析制度；加强全市非税收入执行数据库建设，研究旧系统数据迁移、整理和完善工作。

　　四是在网站建设上，围绕社会关注的焦点问题和舆论风向，加强非税收入收缴管理工作宣传，营造良好工作环境；不断完善政府非税收入政策文件、收入项目、标准查询与下载、财政票据真伪查验、非税收入征收管理工作动态、缴款人政策业务咨询和答疑等模块，提升业务办理功能；开发“重庆非税收入网”网上缴款功能，进一步拓宽缴款渠道；补充各市级单位、银行和定点印刷企业用户端链接入口，丰富网站内容；充分利用网站宣传政府非税和财政票据有关政策，提高公共服务功能。

　　票据全程电子管理，进一步提高财政票据信息化管理水平

　　一是健全财政票据管理制度。修订《重庆市财政票据管理办法》，进一步细化财政票据申办依据、条件、方法以及票据核销、销毁程序等，促进财政票据管理制度化和规范化。

　　二是推进财政票据电子化改革。实行财政票据印制、入库、领用、核发、出库、开具信息、资金解缴、核销、保管、销毁等业务流程电子化管理，提高财政票据信息化管理水平。同时，进一步清理整合财政票据种类，统一财政票据版面式样，推行机打票，严格限制并逐步取消手工票据。

　　三是加大财政票据核销力度。全面清理用票单位财政票据核销情况，对近几年未及时核销的票据，采取“核旧领新”与“集中核销”相结合的方式，督促财政票据使用单位限时核销。对已实施财政票据电子化暨非税收入收缴管理系统的单位，采取手工核销与新系统自动核销相结合方式，切实做好财政票据核销工作。

　　四是理顺部分市级部门财政票据管理关系。针对部分市级主管部门下属单位多、涉及范围广、票据使用量大、票据使用种类多、内部票据管理关系复杂等情况，积极开展专题调研，了解财政票据管理和使用情况，协助主管部门理顺本系统财政票据领购层级，明确管理和使用责任。

　　五是加强社团组织财政票据使用的监管。在财政票据电子化暨非税收入收缴管理系统中建立财政票据开具项目目录，严格核定票据领购资格，限制财政票据使用范围，改变财政票据出具方式，全部由过去手工开具改变为机打方式。实行全过程跟踪管理，防止乱用、串用票据。

　　六是开展财政票据监督检查。一是对近两年未实施检查的区县，采取自查与重点检查相结合的方式开展专项检查，促进区县财政规范财政票据管理；二是选择部分社会团体开展专项检查，重点检查行政事业单位资金往来票据、社团票据、捐赠票据等管理使用情况。通过专项检查，找出问题，分析原因，督促整改。