广东高州市财政五项举措积极盘活存量资金
近年来,高州市财政重锤出击,开展清理压缩财政结余结转资金工作,多措并举盘活财政存量资金,保障基本公共服务支出。2014年,财政专户结余结转资金消化3.41亿元,其中财政暂存款、暂付款压缩效果明显,确保了财政资金发挥效益。
一是抓自查。从2013年开始,对财政结余结转资金进行自查摸底,为进一步压缩财政存量资金做好准备。印发了《关于清理财政存量资金的通知》,采取预算单位与财政部门各自自查相结合的方式,明确清理内容、时限,并开展督查自查工作,自查结果作为清理财政结余资金的依据。
二是抓分类。根据自查情况,进一步加强预算执行管理,对各项资金进行分类清理:一是对已经完成的项目,加快验收结算,提出请款申请报市财政局审核拨付;二是对预计当年能够执行完毕的结余结转项目,加快项目审批和请款进度。超过规定期限仍未申请项目资金的,除据实结算项目外,按上级要求将资金收回总预算统筹安排;三是对执行进度缓慢、预计年底可能继续形成较多结转或结余资金的项目,由项目建设主体向市财政局提出书面说明理由,作出项目调整方案报市政府审批,调整用于其他支出项目;四是对经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的,各相关单位作出书面说明报市财政局,并按相关程序将资金收回总预算统筹安排,报市政府审批。
三是抓预算。一方面是抓预算编制,在编制2015年部门预算时,对2012年以前年度财政资金结余情况进行统计,将超过两年仍未安排使用的财政资金收回统筹安排,主要用于解决当前热点、重点、难点及底线民生问题,切实消化和压缩结余结转资金规模,发挥财政资金最大效益。另一方面是抓预算执行,印发了《关于加强财政支出预算执行管理工作的通知》,明确组织机构责任,强化工作措施,严抓预算支出执行,积极盘活财政存量资金。
四是抓支出。加快支出进度,提前谋划支出,对于已经确定的支出项目,及早做好文件传递、预算下达、资金拨付等,确保资金安全,高效拨付。及时清理结转指标,对于已经实施的项目,加快督促实施进度,对于符合条件的,尽快拨付给实施单位,对于结转多年已不再使用的指标及时收回总预算。加快清理往来款,认真清理对口单位的往来款项,该扣还的扣还,该列支的列支。
五是抓调整。调整优化支出结构,区分轻重缓急,把财力更多地用于解决事关全市经济社会发展全局的重大问题, 尤其是集中财力解决市民最关注的底线民生、道路出行问题,盘活财政资金优先保障基本公共服务支出。2014年全市公共财政支出完成45.87亿元,同比增长19.0%,其中民生支出35.7亿元,占支出的77.8%,比上年增支7.3亿元,增长25.8%,全市人民共享公共财政阳光。