今年，重庆市财政将围绕健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”管理机制，进一步完善贯穿事前、事中、事后监督全过程的预算绩效管理体系，全面深入推进预算绩效管理。

　　夯实制度体系

　　一是健全管理制度。完善管理办法，规范工作流程，增强绩效目标、过程跟踪、绩效评价、结果应用的相互联系。总结已有成果，对专项资金分别建立绩效指标体系和评价方案，形成常态要求。建立责任明确的绩效应用、绩效报告和公开制度。

　　二是加快支撑库建设。适度提高重点行业专家占库比例，引导和培育中介机构，探索建立社会监督指导库，注重科学搭配使用。逐步将第三方参与拓展到绩效管理各环节，提高预算部门使用率。采取理论研讨、案例分析、专题培训、宣传报道等形式，及时帮助第三方熟悉绩效知识、掌握评价方法、了解管理动态。

　　三是拓展绩效管理领域。加大预算会审力度，探索引入第三方，建立旁听制、监审制和公开制，将项目支出绩效目标编制情况，以及预算单位月报情况作为上会的刚性条件，将结转结余情况作为安排预算的重要参考。推进政府购买服务绩效管理，动态掌握资金使用情况，重点考查服务质量、满意度等关键点，将结果作为结算费用、编制以后年度预算和选择承接主体的重要依据。

　　拓展管理思维

　　一是增进融合度。推动预算绩效按环节管理向按支出类别管理转变，逐步形成“环环相扣、首尾相连”的管理方式，为绩效信息的流动、采集、应用及经验总结创造条件。

　　二是提升时效性。建立绩效管理周期，推进目标管理与预算编制同步启动，动态跟踪与预算执行同步实施，绩效评价在预算完成后同步开展，绩效结果与预算安排同步应用，市级管理与区县管理同步推进。

　　三是提高覆盖率。确定绩效管理重点领域，将该领域内“特色”项目纳入全过程管理，逐年滚动，逐步实现对重点领域、重点项目的全覆盖。今年拟将城建、环保等作为管理的重点领域。

　　推动加力增效

　　一是夯实目标管理，强化约束力。以当年绩效重点管理项目支出、新增项目支出和已实施绩效管理的项目支出为切入点，逐年提高项目支出绩效目标管理的比重。将项目支出绩效目标审核责任落实到位，并探索将审核结果作为部门预算安排的重要依据。选择部分项目支出，采取第三方评议的方式，客观评估预期绩效目标的可实现性，以及相应的计划方案。

　　二是推进过程跟踪，提高应用性。指导和督促预算部门（单位）及时跟踪项目支出绩效情况，建立过程跟踪台账，并及时报告反馈。注重政策及管理特征分析，将目标实现程度、项目支出进度、管理设计与实践操作的吻合度等作为关注点，有针对性做好跟踪问效。采取现场调查、综合评估等方式提出建议意见。

　　三是提升评价质量，增强科学性。按照“产出—质量—效率—效果”的框架，建立简便实用、突出实效的评价指标体系，既提高指标宏观概括能力，又能对具体项目做出科学合理的评判。建立“识别政策目标—梳理管理环节—比对执行差异—寻找主要问题—分析问题成因”的评价流程，明确评价要素，规范评价要求，降低操作难度。找准评价关键点，做好方案设计，建立专家评审制。提高自评项目中第三方评价的比重，严格实行合同管理，将质量、时效等与费用结算挂钩。

　　四是注重成果转化，扩大影响力。通过政策预期目标与实际效果的印证比对，提供实践依据，促使精准发力。通过综合运用获得的绩效信息，为编细编实项目支出预算、制定相关支出标准等，提供可靠的数据支持。通过对影响项目支出管理有效性因素的甄别，深入分析问题与成因，进一步完善制度，堵塞漏洞。