面对财政支出压力居高不下、新增财力捉襟见肘的困难局面，瑞金市财政局创新理财方式、优化支出结构，妥善处理好三方面的关系。

　　一是妥善处理财政调控与市场调节的关系。在正确处理好政府与市场、政府与社会关系的基础上，科学厘清政府职能范围以及财政作用边界，逐步回归公共财政本质，避免大包大揽、支出责任无限扩大。减少并逐步退出财政对一般性竞争领域的直接干预，支持发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重和保护市场契约，充分调动市场活力。

　　二是妥善处理盘活存量与用好增量的关系。把存量资金与增量资金放在一块统筹考虑，用好用活有限的财政资金。一方面，注重盘活存量。连续结转2年以上的资金或不需按原用途使用的资金要收回预算，当年预算执行率不到85%的专项资金，下年度按比例扣减。同时要通过清理规范重点支出挂钩机制、加强全口径预算管理等措施，避免财政支出僵化、固化、部门化，提高资金统筹使用能力。另一方面，着力用好增量，有保有压，优化支出结构，促进增量资金向经济社会发展的薄弱环节和关键领域倾斜，促进基本公共服务均等化和区域协调发展。

　　三是妥善处理民生诉求与财力许可的关系。今年，市级各部门一般性支出一律比上年压减5%以上，腾出的资金优先用于保工资、保运转、保民生。同时，循序渐进、量力而行改善民生，既注重满足当前迫切的民生需要，又统筹考虑财政的可持续支撑能力，既抓具体民生项目，又抓长效机制建设，既注重面上的民生普惠，又注重点上的精准发力，突出花钱建机制、保基本、兜底线、促公平，逐步改变民生保障标准只能上不能下、民生制度碎片化等现象，确保民生政策可落实、可持续。