广东广州市单位政府采购预算将首次公开
根据广州市财政局下发的通知(穗财编〔2015〕13号)要求,“除涉及国家秘密事项外,所有向市财政部门编报预算的部门均须公开本部门及所属行政事业单位2015年部门预算”。也就是说,广州市本级110个部门将统一在网上“晒”预算账本。
记者获悉,2015年广州市本级部门预算公开又将向前迈进一大步:首次把部门政府性基金预算支出、部门项目支出政府采购预算、部门项目绩效目标这三项近年来社会关注度高的内容列入了部门预算公开的范围。
从广州市财政局下发的《2015年广州市本级部门预算公开范本》看,列入此次公开范围的“2015年部门预算报表”共有10张,比2014年多了4张表,即:把原来的一张公共预算项目支出预算明细表,再细分为“部门项目表”和“公共项目表”两张表;另外,增加了政府性基金预算支出预算表、项目支出政府采购预算表和项目绩效目标表。
会公开哪些采购项目?
据了解,此前,各地财政部门在公开本级年度部门预算时,都没有公开政府采购预算账本。往往都是由各级财政部门公开政府采购金额大数或单个项目的政府采购预算。2009年,格力空调就曾状告广州市财政局,称政府采购只买贵的不买对的,此举曾在当时引发轩然大波和社会高度关注。从今年开始,部门政府采购资金的透明度,随着部门预算的公开,将会进一步提升。据了解,今年除了广州市外,还有新疆、江苏等地提出了所有使用财政资金的部门和单位都要公开政府采购情况或对此做出说明。
广州部门预算账本中究竟会公开哪些政府采购情况,从新疆今年首次公开的部门预算政府采购预算表看,内容包括:部门拟集中采购的目录,如投影仪、打印机、计算机、刻录机、摄像机、照相机及照相机镜头、公务用车支付车辆保险(不含交强险)等以及具体政府采购预算金额。
政府采购预算的细化和公开,无疑会增加公众对政府部门每年预算中会采购什么东西、具体花多少钱等情况有更多的了解。同时倒逼各部门进一步提升政府采购预算编制的准确性,对规范财政支出和政府采购活动也将产生积极的作用。
花钱达到的目标要告知
此外,这次部门预算公开还有一大看点,即部门项目绩效目标的公布。
近年来,随着纳税人意识的不断提升,每当国家调整财税政策时,总能从百姓的热议中听到一种声音:政府收了这些钱做了什么?效果怎样?这其实是对财政部门提出了加强预算绩效管理的问题。 而广州早在2008年就开始探索绩效预算改革,目前这项改革正逐步深化。
去年,经广州市政府同意,广州市财政局印发《广州市预算绩效管理办法》,标志着广州市绩效管理从以往着重事后评价,逐步转变为预算编制、执行、完成的全过程管理都要体现绩效理念。也正是根据该办法规定的要求,纳入2015年预算绩效评审的项目,相关部门应公开项目的绩效目标。
据广州市财政局介绍,在编制2015年预算时,要求所有预算部门申报绩效目标,并对2015年部门预算的30个项目实施绩效预算评审,核减了预算资金7810万元。同时加大了绩效目标审核力度,试点对2015年开展绩效预算评审的30个项目进行绩效目标批复、公开。
因此,此次部门预算公开后,社会各界将可了解并监督这30个经过预算评审的项目,今后能否“说到做到”。
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