抓实规章制度建设

　　2014年，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）新制定规章制度17项，修订规章制度21项，废止13项已不适合的规章制度。进一步规范了公开招标、单一来源、定点采购、网上竞价、紧急采购等采购方式和组织形式的工作流程，进一步明确了采购文件编制、开评标管理、质疑受理、档案管理等责任要求和工作规范。

　　国采中心同时加强了范本制订修订工作，制订修订《货物类招标文件通用范本》和8类专项范本。目前，在运行规章制度74部，各类采购文件范本11类，总体上构建了较为完备的制度框架体系，有效保证了各项业务工作有序开展。

　　优化项目运行机制

　　国采中心在项目运行流程上严格落实分段管理，除工程类项目因属地管理等要求流程特殊外，其余项目一般均交由项目评审处评审，实现了采购文件编制、采购文件审核、项目开评标、质疑处理等各环节有机分开，明确各环节职责和边界，每个环节均为双人双岗负责制，责任到人、运转顺畅，进一步理顺了项目运行机制。

　　依托新的办公场所，国采中心采用购买服务的方式租用电子设备和服务，实现对项目评审全程录音、录像，相关当事人、监管部门及媒体代表可在监控室通过监控视频全方位监控开标评标过程，开评标工作更加公开透明。此外，国采中心的电子办公系统也通过购买服务的方式移植到云服务平台，办公更加安全、快捷。

　　切实解决突出问题

　　重点研究解决了协议供货和定点采购中固有的价格问题，通过考察阿里、京东等主流电商，借鉴其平台建设经验，按照"市场可买、价格可比、公开透明、便捷高效"的理念，建设了"中央政府采购网上商城"，通过"厂电同招"引入优质电商作为协议供货商，在一定程度上打破了厂商决定政府采购价格的传统渠道模式。

　　此外，国采中心还加紧研究解决批量集中采购中出现的质量和服务问题，加强协调、严格履约，按规定对不能按质、按时供货的企业予以通报和处罚，并积极研究采购需求标准化和计划报送规范化等工作。

　　有效发挥政策功能

　　国采中心在积极推进软件正版化和国产化方面，依托"正版软件采购网"，加强价格谈判，保持较好的价格优势，积极推动全国各级政府机关通过该网采购。在批量采购中，明确对预装国产操作系统的计算机和支持龙芯的打印机进行加分，有效提升了国产信息类产品采购比重；在探索政府向社会购买服务方面，完成了中央国家机关2014-2015年度公务车辆租赁服务（试行）项目，开发了中央政府采购车辆租赁系统，保障公车改革顺利推进。

　　国采中心还积极开展了工程设计、勘察和造价咨询、信息系统维保、云服务等服务类品目研究；在支持节能环保和中小企业发展方面，严格执行节能产品政府采购清单，通用耗材、办公用品和印刷项目中，对环保标志和绿色认证予以加分并签订回收协议。加大对自主品牌和新能源汽车的推广，汽车协议供货中新增了18家企业94款新能源汽车产品。继续扶持中小微企业，采取6%-10%的价格扣除、单独设包或评审加分等措施，并通过改进供应商选取机制，保证中小微企业参与项目。

　　积极参与政策制定

　　2014年一年来，国采中心参加了中央政策研究室关于政府采购制度改革的调研座谈会；参与了国务院法制办《政府采购法实施条例》（草案）的修订工作；接待了国家发改委等部门关于建设公共资源交易平台的调研；参加了财政部关于集中采购目录制定、公共资源交易平台建设意见反馈、PPP项目政府采购管理办法、竞争性磋商管理办法以及非标办法（74号令）等政策意见征求工作。此外，国采中心还参加了国务院和有关部门组织的打击盗版、云政务标准化等专项工作。

　　在参与这些工作过程中，国采中心本着对政府采购事业负责的态度，积极建言献策、认真履职尽责，努力彰显政府集中采购机构的重要地位和专业水准，代表政府集中采购机构发声，发挥了桥头堡和先锋军的作用。