“政府买服务，卫生迈大步”，这是近几个月来上饶经济技术开发区居民最深切的感受。自今年10月该区把城区环卫服务外包给专业环卫公司以来，城区的环境卫生有了显著变化，昔日随处可见的城市“牛皮癣”踪影全无，街面纤尘不染。“环卫服务外包，举措新，效果好!”居民们纷纷对政府购买环卫服务给予“点赞”。

　　为彻底改变城区“脏、乱、差”等现象，打造“宜居、宜业”的发展环境，上饶经开区结合市委、市政府“十大整治”和区“四大整治”的要求，创新工作举措，投入资金1400余万元，加大城区环境卫生整治力度，集中开展了以“清理卫生死角、柴草杂物、破房闲地和整治乱搭乱建、乱摆乱停、乱贴乱挂”为主要内容的攻坚行动。同时，开创性引入“服务外包”模式，通过政府购买服务的方式，将环境卫生作业推向市场化，实现“作业”与“管理”分离，用市场手段破解环卫保洁的难题，探索出一条环卫创新之路，全区环境面貌得到了较大改观。

　　据了解，上饶经开区现建成面积约20平方公里，城区主、次干道28条，清扫保洁面积达217万平方米。为解决长期以来日益繁重的保洁任务与保洁人员过少的矛盾，该区采取公开招标的模式，通过引进民间资本力量，将区内环境卫生作业服务外包给保洁公司，从而将此项工作推向市场化。目前，已配备保洁人员150名、各类保洁车28辆，其中快速保洁车20辆，洗扫车2辆，垃圾收集车3辆，洒水车2辆，高压冲洗车1辆。实施清扫保洁作业分级分类管理，把城区街路和区域划分为重点保洁区域和一般保洁区域，每日上午六点到下午六点，分别提供12小时与8小时的保洁服务，确保白天地面干净。

　　“环境卫生作业服务‘外包’是响应国家有关政策，走市场化模式，为政府减负。这是城市管理的一种必然趋势。”谈到环境卫生服务项目“外包”，上饶经开区城管局局长陈永忠给记者算了一笔账，“目前，我们全区清扫保洁面积达217万平方米，如果按照传统的政府管理模式，需要配备270名保洁人员，购置保洁车辆、洗扫车、垃圾收集车等大批机械设备，每年不仅要支出保洁员、司机工资和燃油费、车辆维护修理费，还要承担更换垃圾箱费用和管理成本，现在通过公开招标模式，将清洁工作外包出去，以上问题就迎刃而解了。保洁公司通过提高机械化率，减少人工的投入，从而避免政府一次性投入过大及政府管理的‘人浮于事’等问题，大大提高了工作效率。同时，由区财政和环卫部门对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，强化购买主体监管责任，防止购而不管，建立项目实施过程监督检查机制，加强对政府购买服务的全程监督。”

　　为加强环境卫生保洁日常督查工作，上饶经开区还制定了《上饶经济技术开发区环境卫生市场化服务作业考核办法》《上饶经济技术开发区环卫市场化服务作业考核细则》等，采取“日考评、周点评、月通报”的方式对环境卫生日常管理、人工清扫保洁、垃圾容器清掏抹洗、维护，机械化洗扫作业、垃圾收集清运、牛皮癣的清理及人行道、绿化带的杂草清理、垃圾拾捡等内容进行考核，确保保洁率达100%。“上饶经开区不仅厂房越来越多，环境也越来越美了，现在到处都干干净净的，好环境让我们投资者创业更有信心。”12月28日，已在上饶经开区落户2年多的上饶市达淋新材料有限公司董事长汤红富与记者聊起该区环境卫生发生的巨大变化时，不由地竖起了大拇指。