据民政部门统计，通辽市现有60周岁以上老年人41.5万，占全市总人口的14%，且以每年3.5%的速度递增，需要照料的失能、半失能老人不断增加。预计到2020年，60周岁以上老年人将达到50万，占全市总人口的16%。加快养老服务体系建设已经成为摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。为此，市委、市政府始终把养老服务体系建设当作为群众办实事、促进社会和谐发展的一项重要民生工程来抓。目前，已初步构建起以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的全方位养老服务体系，努力使老人们实现老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐。

　　加快发展居家养老服务。目前，通辽市有关部门正在以社区为依托，对老龄人口情况进行全面摸底调查，建立居家养老信息数据库，为开展居家养老服务提供基础依据。同时，积极支持各类信誉好、懂经营、善管理的养老服务机构和民办非企业单位开展连锁化、品牌化经营，扩大规模和服务范围，提高服务水平。根据老年人的家庭收入、健康状况等情况，灵活采取政府购买服务、公益性服务、志愿者服务及专业化有偿服务等方式，满足多层次、多元化的老年服务需求。全面加快推进便民为老信息服务平台建设。依托平台，24小时为老年人提供信息咨询、生活照料、家务料理、康复保健、精神慰藉、紧急救援等服务。目前，科尔沁区和开发区已经率先开通了“12349”便民为老服务信息平台，其他旗县也在抓紧开展此项工作，近期将实现全面覆盖，将有效提高居家养老服务水平。

　　积极推进社区养老服务。目前，市民政部门及各旗县市区已经把养老服务体系建设的重点放在社区，结合正在推进的幸福社区、居民之家、农民之家、牧民之家和“十个全覆盖”工程建设，按照就近方便、小型多样、功能配套的要求，依托社区现有综合服务设施，加强日间照料中心、托老所、老年活动中心等社区养老服务设施建设，并不断探索运行机制问题。支持农村牧区互助幸福院建设，提高农村牧区老年人养老服务水平。鼓励和支持竞争力强的社区养老服务机构连锁发展、扩大布点，提高社区养老服务的专业化水平。依托热心老年人家庭，兴办邻里养老互助点，倡导多种形式的老年人互助服务，打造老年人互助养老平台。同时，坚持以人为本，更加注重对老年人的精神关爱，加强社区老年活动场所及文化、体育、娱乐等设施建设，不断丰富老年人精神文化生活。

　　大力加强机构养老服务。近年来，通辽市持续抓了养老服务机构建设工作，每个旗县市区都落实了1家综合社会福利中心建设项目，目前，除科尔沁区、库伦旗正在建设中外，其他旗县市区的综合福利中心都已经投入运营。另外，针对通辽市养老服务机构规模小、档次低、功能不完善的实际，今年结合开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，重点推进了打造中高端养老服务机构工作。通过强化资金保障、落实优惠政策、完善机制建设等有效途径，各个层次的养老机构建设势头良好，填补了通辽市无星级养老机构的空白。目前，开发区聚缘老年养护中心已投入运营，开鲁县东风中心敬老院（老年公寓）、科尔沁区西门街道老年公寓、奈曼旗诺恩吉雅老年公寓建设进展顺利，均可按期投入使用。在具体工作中，注重推进养老服务机构由养护型向医养结合型转变，力争到2020年全市医养结合型养老床位达到30%以上。同时，充分发挥公办养老机构示范、引导、培训功能，在保障好城镇“三无”、农村“五保”老人的基础上，面向社会重点收养高龄、独居、失能失智老人。