厦门市大宗货物政府采购通过汇总市区两级的政府采购需求，并进行统一采购，变各单位分散采购为统一集中采购，扩大了采购规模，吸引了更多厂家参与到政府采购活动中来，充分发挥出规模采购的效益。而且，经厦门市的实践证明，采购规模越大，节支效果越显着，由此实现物有所值，甚至物超所值。

　　另外，全流程平台操作，采购中间环节减少，这也在一定程度上有效降低了采购成本。

　　大宗采购五年节支近八亿元

　　2009年至2014年，厦门市大宗货物采购总金额累计58.4亿元，中标总金额为50.57亿元，节约资金7.83亿元，平均节支率13.41%。

　　厦门市2009年～2014年各年采购规模及资金节支情况

　　2014年，大宗货物采购在厦门全市（1646）家预算单位实施，共完成项目预算金额14.48亿元，实际采购中标金额12.87亿元，节约资金1.61亿元，资金节支率达11.13%。

　　按照中国社科院2013年初发布的《中国政府采购制度实施状况调研报告》中市场均价的测算口径，厦门市大宗货物政府采购体现出明显的价格优势。以社科院该调研报告的发布时间为统计时间节点，厦门市大宗货物政府采购的标准化产品价格均低于市场均价，节支率为22.62%。

　　其中，采购价格低于市场平均价40%的商品有15种，占比13.39%；采购价低于市场平均价30%～40%的商品有12种，占比10.71%；采购价低于市场平均价20%～30%的商品有22种，占比19.64%；采购价低于市场平均价10%～20%的商品有48种，占比42.86%；采购价低于市场平均价10%的商品有15种，占比13.39%。

　　100个抽检产品价格全低于电商

　　为了进一步验证大宗货物采购的节支效果，厦门市从目前执行的大宗货物政府采购品类中随机抽取了100个主流型号的产品，与京东、天猫、苏宁易购等电商网站的同款产品进行比价。结果发现，所有产品的价格均低于网站售价。其中，采购价格低于市场平均价40%的商品有15种，采购价低于市场平均价30%～40%的商品有12种，采购价低于市场平均价20%～30%的商品有22种，采购价低于市场平均价10%～20%的商品有42种，采购价低于市场平均价10%的商品有9种。

　　2014年执行的大宗货物采购目录内的计算机、打印机、复印机、投影仪等品目，采购成本大幅降低了。16类相关产品，中标金额合计2.04亿元，相同口径下的市价总额则达到了2.76亿元，中标价格相当于市场价的7.4折，相当于节约财政资金7204万元。

　　借力社会需求 形成批采规模

　　2009年至2014年，厦门市大宗货物实际采购金额为50.57亿元，节约资金7.83亿元，平均节支率13.41%，在全国范围内居于前列。经分析，三方面的因素促成了"厦门模式"显着的节支成效。

　　因素一：打破区域界限 形成批采规模

　　厦门市的大宗货物政府采购业务不断拓展，将企业、个人客户以及厦门市以外的政府采购（南平、莆田）也纳入到厦门市的大宗货物政府采购范畴中，进一步扩大了采购规模，进而获得了更优的采购价格。

　　目前厦门市区两级政府采购规模只占该市大宗货物采购总量的五成左右。据统计， 2014年1～9月，厦门市区两级政府采购量的占比为45.8%。

　　除了汇总政府机关事业单位和厦门市属国有企业的采购需求外，厦门市大宗货物政府采购平台还汇总了社会上其他企业客户和个人消费者的采购需求。以这种结合方式，一方面集中汇总到更大的采购规模，提高采购成效，使得政府用户享受到更大的价格优惠；另一方面，通过开拓企业客户和个人消费者的销售业务，抵消政府采购计划与实际采购量之间的误差对采购执行的影响。当政府实际采购量小于计划值时，将多余部分需求释放给企业和个人等自营客户；反之则减少对自营客户的销量。

　　因素二：吸引厂商参与 强化竞争

　　通过集中汇总厦门市区两级预算单位的采购需求，形成上亿元的采购大单，这样的采购规模是足以引起供应商的注意。也正是因为大宗采购所具有量的优势，能够通过公开招标的方式吸引众多供应商参与竞标，进而加大了供应商间的竞争程度。在充分竞争的情况下，提高采购质量和效益。

　　因素三：厂家直供避免经销商层层分利

　　厦门市的大宗货物招标采购，限定的采购对象都是各品牌厂家，不接受代理商投标。由于货物实行厂家直供，压缩了中间的供应环节，避免了被各级经销商层层分利的情况，采购价格进一步降低。

　　。厦门市大宗货物政府采购与中央和许多省市政府采购纷纷实行的批量集中采购类似，都是集中各采购单位对标准化产品的采购需求，形成批量优势，吸引供应商参与竞争，以此降低价格。在厦门市的大宗货物政府采购实际工作中也发现，如果采购单位不采用大宗货物采购目录中的型号，以网上竞价进行采购，无法形成批量并借以吸引供应商参与竞争，最终采购价格要比通过则比大宗货物采购目录中的型号贵得多。因此，厦门市坚持大宗采购制度，原则上只要大宗采购目录中的商品型号能够满足需求的，就选用大宗采购目录中的商品型号。 （厦门市财政局政府采购管理办公室主任 林日清）