浙江金华尝试社会资本+养老服务
今年10月21日,市区西关街道寺后皇社区居家养老服务中心正式对外开放。区别于公办和民营的其他养老服务中心,该中心让社会资本参与进来,一起运作。运行一个月了,效果如何?11月22日,我们到该中心探访。
“我们社区考虑让社会资本参与进来,在提升服务能力的同时,也为社区减轻负担,特别是在人力、财力上的压力。”寺后皇社区党委书记楼美丹说。
“和胜和”入驻寺后皇社区,意味着它为社区居家养老服务中心提供的服务也同时开始了。除了餐厅、洗衣室、多功能活动室等基础设施外,“和胜和”在寺后皇社区居家养老中心设有健康理疗室、惠老超市等,配备相关工作人员,协助社区为相关对象提供服务。
社会资本的引入又是怎样一种养老服务理念?社区居家养老中心的开办,给寺后皇社区的老人带来什么变化?
寺后皇社区老人体验养老新模式
在寺后皇社区居家养老服务中心理疗室,我们遇见了67岁的施美兰,她住在新世纪花园,自从服务中心办起来后,她只要有空就会来体验,“今天来这里享受了一次免费按摩脚踝,感觉很舒服。”而为施美兰开展理疗服务的是“和胜和”派驻社区的专业工作人员小陈,今年25岁。作为居家养老服务中心的服务人员,小陈说每个老人对他都客客气气,很亲切,所以要坚持做优服务才对得起老人的信任。
张永丰今年72岁,身体挺好,他来服务中心的惠老超市买了0.5公斤土鸡蛋。“超市里大概要20元/公斤,这里只要16元/公斤。”
临近中午,不少老人陆续去居家养老服务中心食堂用餐,“排队取菜,一人一盘,两荤一素。味道比自己一个人在家里烧好多了,在这里吃饭比较热闹,人多胃口好。”94岁的胡祖尧老人乐呵呵地说。
为配合居家养老服务的开展,寺后皇社区居家养老服务中心还推出惠老卡。楼美丹介绍,办了这张卡可以在惠老超市购物,享受比在外面的大型超市便宜得多的价格。下一步,这张卡还可以在“和胜和”旗下的养老公寓使用。
“我们倡导的是一种就近、便利的社会化养老服务模式。简单来说,就是要实现家门口的养老服务,消除老人养老后顾之忧。”市区西关街道办事处主任李万柳说,“在财力有限的情况下,社区居家养老服务中心怎样才能正常、健康运行是政府部门一直关注的。前几年,居家养老服务中心以提升硬件设施为主,近几年,着力提升养老服务水平,考虑让社会资本参与进来,一定程度上缓减了社区在人、财、力方面的紧张程度,提升了服务能力。”
“生活水平提高了,现在的老年人需求跟以往有很大不同,他们需要有品质的养老服务模式。”“和胜和”公司负责人说,“一切的前提是,这些模式要可实行、可持续。要让服务走进老年人心里,在养老的‘最后一公里’上有所作为。”
这些年 金华养老走过这些路
截至2014年底,金华市60周岁及以上老年人口90.3万人,占总人口的19.1%。其中80周岁及以上老年人口13.9万,空巢老人29.9万,人口老龄化、高龄化和空巢化并行特征明显。为了解决好养老服务问题,金华市将居家养老服务作为保障和改善民生的一项重要举措,累计投入约5亿元,建成城乡社区居家养老服务照料中心2488家,城乡社区覆盖率达86%,提前2年完成省定2387家居养中心建设目标,近5万名老年人直接享受就近便利的居家养老服务,服务辐射20余万名老年人,养老服务覆盖率位居全省前列,20分钟居家养老服务圈基本形成。
2010年,金华市居家养老服务补贴项目正式实施,通过政府购买服务的方式,让符合条件的独居老人、高龄老人,安安心心居家养老。
2012年开始,金华市社区居家养老服务在三年内实现全覆盖。
这项政府惠老政策,也在实践中不断完善。2013年,居家养老服务中心模式全面铺开,通过租赁、置换等方法,腾出政府的一些办公用地,改建成居家养老照料服务中心。涌现出永康市的农村老年互助食堂、东阳市民办养老机构的发展模式、武义县老年公寓的建设、兰溪市社区居家养老服务机构的星级评定机制、金东区提升改造建设农村社区居家养老服务照料中心工程等典型。
2014年,创新居家养老服务中心模式。通过完善网络、整合资源、提升服务,打造“居家养老服务升级版”———金东区“统分结合”构建居家养老服务新模式,采用“统分结合”模式推行农村居家养老服务中心建设:一是在中心的服务功能上,采取“日间统一照料、夜间分散居住”相结合的统分模式;二是在服务中心的布局运营上,实行“中心较大村统一布点、边缘较小村分餐配送”相结合的运营模式。该模式获得“2014中国养老模式创新与老龄产业发展十佳典型”。
2015年9月,依托8890便民服务平台,打造“8890虚拟养老院”。通过为社区老人建立8890居家养老援助服务信息数据库,为老人家庭安装“一拨灵”电话终端机,提供生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理、应急援助等服务。
据了解,下一步,金华市将深化完善社会养老服务体系,力争全市到2017年实现居家养老服务全覆盖,到2020年每百名老人床位达5张,“9643”(96%的老年人居家接受服务,4%的老年人在养老机构接受服务,不少于3%的老年人享有养老服务补贴)养老服务格局和20分钟左右居家养老服务圈全面形成,将社会养老服务全面打造成为“老人开心、子女放心、社会称心”的民生工程。
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