扬州落实“新十大环节政采操作规范”成效显着
政府采购“新十大环节操作规范”实施以来,我区政府采购流程不断规范,制度日趋完善,规模不断扩大,各采购单位依法采购的意识逐步增强,有健全的内部管理制度和监督制约机制,政府采购效率、效益和规范度逐渐提升,政府采购已经成为规范财政支出的重要手段之一。2014年,全区政府采购预算5552万元,实际采购金额4844万元,节约财政资金708万元,节约率达到12.75%,其中货物类采购4597万元,服务类采购247万元,取得比较可喜的成效。
一是加强制度建设。出台了《扬州市广陵区区级政府采购环节操作规范实施细则》、《广陵区政府采购供应商诚信管理暂行办法》、《广陵区政府集中采购目录、部门集中采购项目限额标准和公开招标数额标准》等制度,进一步规范政府采购行为,促进供应商依法诚信经营,维护政府采购公平竞争环境和政府采购当事人的合法权益。对政府采购的六个主要环节加以具体明确,制作操作流程图,并公示上墙,坚决按程序办事,确保政府采购环节的公开、公平、公正。
二是加强操作规范。政府采购中心是执行规范操作最重要一方,规范于否、服务意识的强弱都会直接影响政府采购的成效。规范各项采购流程,加强内部沟通和协调,坚持按年初编报集中采购计划执行。加强采购计划的申报和复核管理工作。采购人采购前须在采购计划申报系统进行申报,采购中心根据采购人的申报采购计划、采购金额、技术参数等进行逐项审核,严把预算价格关。项目完成验收合格后,积极协调国库支付中心直接或授权支付采购资金,连成完整的“采购链”,贯通采购的“直行道”。
三是加强供应商管理。正确引导供应商加强政府采购政策法规的学习,了解政府采购操作主要环节内容,加强其诚信经营的教育,在公开招标的评分项中,设定价格诚信加分标准要求,所有项目投标人必须提供由当地检察机关出具的无行贿受贿证明,对在采购中心政府采购招投标活动中虚假应标、围标、串标等违法违规行为的供应商不良行为列入“黑名单”,并在政府采购网站的“处罚决定”栏目向社会曝光和公告。
四是加强监督检查。对采购单位和定点企业分别进行全面或专项检查,2014年共抽查近20家采购单位,对部分单位不符合规范环节要求进行了及时提醒和整改。加强对定点服务企业检查,主要存在的问题有网上录入不及时、价格模糊、产品折扣率不到位等问题,明确定点单位必须认真执行其承诺的价格和折扣率,提升整体服务水平,保证服务质量,确保政府采购各操作环节相互协调、相互配合,全面提高政府采购各项操作环节的规范性。
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