本报讯（记者 王少玲）记者在会场了解到，培训一开始，先由国务院法制办财金司处长刘其昌从宏观层面介绍《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）的立法背景及意义，旨在为后面的培训做铺垫，便于学员充分理解和领会《条例》具体条款和内容。

　　刘其昌说道，十余年来，我国政府采购制度体系日益健全，政府采购范围和规模不断扩增，政府采购政策功能进一步发挥，政府采购取得喜人的成绩。但与此同时，随着政府采购制度改革的深入推进，政府采购也出现了一些问题，例如，政府采购效率有待提高，政府采购价高、低质问题引起社会较为广泛的注目，政府采购行为也亟待规范等，因而《条例》的制定出台，就是要从当前我国实际出发，并解决上述实际采购活动中存在的问题。

　　那么，制定《条例》面对的是怎样的实际？刘其昌介绍说，从大环境来看，依法治国的精神早已深入人心，改革需要进一步深入推进。从中环境来看，我国正在进行的加入GPA的谈判工作，也需要从制度层面予以应对。从小环境来看，《条例》的制定要尊重政府采购法律制度框架。而从微环境来说，《条例》的制定出台，要解决政府采购质次价高、暗箱操作、寻租腐败、效率不高以及违法责任难追究等问题。

　　面对上述情况，《条例》在制定过程中，进一步明确、细化、补充和增加了相关政府采购规定，使得政府采购活动更加有法有据。同时也做到了与GPA谈判接轨，突出政府采购政策功能的发挥，以问题为导向，强化了源头管理和结果管理，提高了政府采购透明度和政府采购效率。