4月9日，由财政部国库司与财政部干部教育中心联合组织的首个地方《政府采购法实施条例》培训班，在山东烟台成功举行。财政部政府采购管理办公室主任王瑛出席培训班并讲话。

　　王瑛谈道，《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）出台以来，财政部开展了系列宣传活动，如2月下旬，国务院法制办、财政部负责人就《条例》有关问题答记者问；3月中旬，财政部副部长刘昆做客中国政府网，在线访谈解读《条例》等，下旬还会举办中央单位培训班。此外，相关工作也在进行中，比如《条例》释义正在进行最后的统稿。宣传《条例》也是为了更好地理解和贯彻《条例》。

　　王瑛说，此次培训政策性和专业性都很强，希望学员都能学有所得，做好宣传员，积极开展《条例》的宣传、解释和培训工作；学有所获，做好联络员，对《条例》的贯彻落实提出建设性的意见建议；学以致用，做好战斗员，努力把《条例》各项规定和要求落实到今后的实际工作中，用自己所学、所思、所得，指导实践，推动工作。

　　坚持法治思维

　　王瑛说道，当前，宣传和贯彻《条例》的具体任务依然很重。关于落实《条例》的方法和思路，王瑛提出几点认识与思考，要坚持法治的思维，确保法规的严肃性和权威性；作为政府的重要施政行为，政府采购要按照全面推进依法治国的要求坚持法治的思维，严格执行《政府采购法》及其实施条例的相关规定，与法律法规的要求保持一致。一方面是在政府采购实际工作中的落实。比如，在政策制定层面，要按照"修订一批、填补一批、细化一批"的既定思路，清理修订与《条例》冲突和不一致的规定，抓紧填补制度空白，细化操作办法，做到立改废释并举；在操作执行层面，要落实《条例》规范的政府采购管理和实施范围，以加强采购需求和履约验收管理、推进采购信息公开的有关措施，严格依法采购；在监督检查层面，要严格执行《条例》关于质疑投诉、监督检查和责任追究的有关规定，依法加强监督问责。另一方面，是在思想认识方面的落实。充分认识和领会立法思想和意图，"知其然，知其所以然"，从而更好地开展具体工作。

　　坚持改革视野

　　在王瑛看来，作为重要的经济和社会管理手段，政府采购要主动适应经济社会发展变化，坚持改革的视野，服务经济社会发展大局。首先要适应经济发展新常态，努力落实法定的采购政策扶持目标和政策制定权限，不断强化政府采购支持本国产业、绿色发展、创新产品和服务等政策功能，消除地区或行业保护倾向，促进形成全国统一市场，充分发挥政府采购在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的作用，提高工作层次；其次要落实国务院关于加快转变政府职能、深入推进简政放权、放管结合的工作部署，大力开展政府购买服务工作，推进各地有序开展PPP项目政府采购活动，落实取消代理机构行政许可的规定，简化采购方式变更程序和要求，完善政府采购进口产品审核制度，强化政府采购结果导向，开展政府购买服务结果评价试点，加大非招标采购方式的应用力度，促进政府采购工作提质增效。还要适应政府预算体系改革和财政支出结构调整的新变化，对使用纳入预算管理资金的采购项目全面执行政府采购法律制度。

　　坚持科学态度

　　《条例》的宣贯，还要坚持科学的态度，大力推进政府采购信息化和标准化；加强信息网络技术和标准规范体系与政府采购的深度融合，大力开展政府采购标准化和信息化建设。

　　王瑛认为，信息化和标准化是一体之两翼、驱动之双轮，二者相辅相成，不能偏废。一方面，要深入开展政府采购标准化建设，落实项目采购相关经费预算标准、资产配置标准并推动其丰富和细化，制定完善政府采购技术标准、服务标准、安全标准、电子交易平台建设标准、结果评价标准、考核检查及信用评价标准、标准文本体系，并通过信息化手段严格实施。另一方面，要大力发展电子交易，推进中央政府采购电子卖场建设，进一步完善政府采购管理交易系统，加强采购计划、评审专家、代理机构和供应商管理，通过电子化手段和标准化体系建设加快全国政府采购信息资源共享，探索移动互联网、云计算、大数据等新型信息化手段的运用方式。

　　坚持全局观点

　　最后，宣传和落实《条例》也要坚持全局的观点，努力营造积极健康的市场环境。区分政府采购各主体的业务特点分类推进，区分政府采购各业务层面的工作性质综合治理。

　　对于要区分政府采购各主体的业务特点，分类推进方面，王瑛认为，对采购人而言，重点是落实其政府采购活动的主体责任、权责对等； 对集采机构，重点是探索引入竞争机制和激励机制，推动专业化发展；对社会代理机构，重点是建立行政监督和行业自律相结合的管理模式，促进代理机构依法执业；对评审专家，重点是改进评审管理，减少自由裁量权，解决专家不专和"终身制"问题，而对供应商，重点则是建立信用评价，实施联合惩戒和责任追究。对于要区分政府采购各业务层面的工作性质，综合治理方面，王瑛提出，对采购行为的规范，要落实《条例》关于采购方式选择和程序、回避制度、全过程信息公开等方面的要求，坚持依法采购；对采购活动的质量和效果，要落实《条例》关于采购需求标准、采购结果评价、电子化采购等方面的措施，突出结果导向；对采购监管机制，要落实《条例》对供应商投诉处理和救济方式、采购代理机构的考核及检查、评审专家和供应商管理等方面的规定，严格监督问责。

　　本次培训由国务院法制办财政金融法制司、财政部条法司和国库司具体参与《条例》起草和制定工作的同志对《条例》的立法背景及意义、《条例》在政府采购法律体系中的地位和作用，以及《条例》的重点内容进行详细解读并现场答疑释惑。