李友志:大力支持民族产品
谈起政府采购,全国人大代表、湖南省财政厅厅长李友志的第一句话就是:“政府采购必须支持民族产品。”
在年初刚刚召开的湖南省财政工作会议上,李友志在主题报告中曾先后8次提到政府采购,其中4次与政府采购政策功能有关。此次接受记者采访,他所放不下的依然是政府采购必须支持民族产品、必须发挥政策功能的话题。
支持民族品牌
“在国外,利用政府采购对国内的技术创新进行扶持和推动已不是什么秘密。”李友志表示,我们也要学会适应规则,利用规则。
全国人大代表、湖南省财政厅厅长 李友志
几年来,湖南省也在发挥政府采购政策功能、落实政府采购节能环保产品等方面进行了积极的探索和大胆的创新——与长沙远大空调有限公司签订了政府采购协议,优先采购远大非电空调。
在对长沙远大空调有限公司进行考察调研后,了解到远大非电空调是行业内技术领先、节能环保、拥有自主知识产权的高科技产品后,2006年,湖南省本级和长沙市分别与远大空调签订了政府采购协议,倡导采购单位优先采购远大空调的产品,远大空调则在市场价的基础上给政府采购以26%的优惠。此项创新举措,从政策上支持了自主创新企业和节能环保产品,又为采购单位带来了实惠,首开该省政府采购支持自主创新企业先河,意义十分深远。李友志说,这是湖南省在以政府采购制度支持民族品牌方面迈出的第一步,但这还远远不够,还要继续努力。
落实政策功能
“政府采购和税收、预算、政府信用贷款等一样,都是财政的管理工具,这个工具一定要用好。”李友志说,“我认为,落实和发挥政府采购的政策功能和节约财政性资金一样重要。”
财政部、发改委《关于调整节能产品政府采购清单的通知》下发后,湖南省迅速采取措施,对本省2008年度办公自动化设备协议供货招标采购方案进行调整,明确本次协议供货采购品目中属于节能产品清单要求强制采购的计算机、打印机、空调机和显示器等四类设备必须强制采购清单范围内的产品。
“我们是在设计财政改革与发展的基本思路时,将政府采购这个财政工具设计进去的。”李友志说,“政府采购要和税收、预算、政府采购、政府信用贷款等工具一样,发挥重要的作用。而且,政府采购制度要和部门预算、国库集中收付一样,不断完善,真正从制度设计和体制安排上促进科学发展。”
加强自身建设
对湖南省几年来的政府采购制度改革,李友志的评价是“取得了新进展”。
采购规模从2002年的28.2亿元增加到2007年的105亿元,年均递增30%,平均节支率12.22%,节约财政资金和提高资金使用效益的作用非常明显。“但政府采购被人误解的情况依然存在,不理解这项工作,不承认改革成效,一些人甚至认为集中采购就是集中腐败。”李友志说,“我认为除了加大制度宣传,消除误解外,政府采购部门还要进一步加强自身建设。”他特别强调,在深化政府采购制度改革中,财政部门的领导一定要好好学习、贯彻执行政府采购法;财政部门一定要依法定位,加强监管,制定政策,当好裁判;采购操作事宜由代理机构具体承办,不要缺位,也不许越位,要实现“管采分离”。
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