■组成部门拟调至27个　■正部级机构减少4个　■涉及调整变动的机构15个

　　根据《国务院机构改革方案》（以下简称《改革方案》），国务院将组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。组建国家能源局、国家国防科技工业局、国家民用航空局、国家公务员局等。

　　3月11日下午，十一届全国人民代表大会第一次会议举行第四次全体会，国务委员兼国务院秘书长华建敏就《改革方案》向大会作说明。

　　此次国务院机构改革，涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

　　组建五个新部门

　　根据《改革方案》，组建工业和信息化部，将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入该部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部。不再保留交通部、中国民用航空总局。

　　组建人力资源和社会保障部，将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

　　《改革方案》同时提出，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并相应对仪器安全监管队伍进行整合。调整食品药品管理职能，明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处仪器安全重大事故的责任。

　　据悉，根据《国务院组织法》，机构调整及国务院组成部门的设置，需由大会审议，组建的国家能源局等，以及国务院直属特设机构、直属机构、办事机构和其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

　　合理配置宏观调控部门职能

　　根据《改革方案》，国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，加强预测预警和信息引导，促进区域协调发展等。包括继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序；地方规划和专项规划、专项产业政策，除需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定；工业行业管理有关职责划给新组建的工业和信息化部承担。

　　财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。

　　中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。

　　国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系。

　　加强能源管理机构

　　根据《改革方案》，设立高层次议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理，不再保留国家能源领导小组及其办事机构。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源局主要负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。