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军队物资采购应具备物流配送功能

作者:骆卫东 曹葆华 发布于:2015-06-08 15:25:22 来源:政府采购信息报


  灵活保障原则。灵活保障是指采购机构在实施配送过程中,综合采用多种保障方式,对部队实施配送保障。要根据战役全局,在诸多的保障任务中分清主次缓急,集中主要保障力量优先保障主要战场、主要方向、主要作战地区,掌握战场动态,抓住主要关节,实施全面、及时、有力的保障。要立足发挥整体保障优势,既要关照到战役全局,又要根据各部队担负的任务有所倾斜;既要突出一线部队保障,又要突出后方安全防卫;既要对作战关键时节实施重点保障,又要抓住战役态势转换、部队集结整训等相对集中和稳定的有利时机,实施全面保障。


  军地一体原则。军地一体是指采购机构在物资配送中,通过对现行军地物流保障组织的优化整合,建立起以采购机构配送力量为主体,国民经济动员机构、地方政府采购机构等共同参与的物资应急保障组织,按照军民融合、横向联结、纵向贯通的要求,建立以国家储备为依托、军队储备为主体、地方储备为辅助,统一整合保障信息资源,定期收集整理地方石油公司、物资公司的位置、容量、储存形式、运输车辆等物流保障资料,并健全后勤动员体制;制定征用民用物资的法规,明确相互责任,确定法律义务,组织实施多方位、多区域、高速度的物流保障。


  军队物资采购机构物流配送基本模式


  军事物流配送。是指军队物资采购机构按照保障任务,充分利用现有储备,对现有库存物资进行包装、配货等作业,利用自身优势,灵活调度有限的保障资源,合理组合运用各种保障力量,以主动配送代替被动补给,以直达运补代替逐级前送,将物资送达保障范围内军队用户的供应保障方式,这种保障方式形式上是由采购机构统一完成配送全过程的。采用这种保障模式可压缩中间环节,主要适用于采购机构物资储备充足、部队需求时间紧迫、物资种类齐全等情况。在配送形态上可采用战略支援保障与战役直达保障相结合、战役直达保障与战术伴随保障相结合、战略支援保障与战术伴随保障相结合等方式,变“条块分割、垂直保障”为“综合补给、直达配送”,通过对需求信息与保障指令信息交换,对战场实施服务保障。根据我军现行后勤保障体制实际,军队物资采购机构军事物流配送模式流程如下:部队将需求上报到联合指挥机构,通过军事物流平台传送并发布需求信息,后勤指挥机构通过“后勤干预”,及时探知物资库存状态与需求,拟制保障计划。后勤指挥机构综合分析各部队需求,并按照军队物资采购机构储备、配送等力量能力,向采购机构下达保障命令,物资采购机构根据后勤指挥机构命令,对从多家供应商采购的各类物资,进行理货、配货、包装等作业,按配送先后次序确定物资装车顺序,对部队实施配送式保障。


  供应商直达配送。是指军队物资采购机构根据应急采购保障情况,督促供应商按照合同约定,将物资直接送达部队用户的供应方式,这种保障方式形式上是由采购机构协调供应商直接完成配送过程的。采用这种保障方式可以减少物资流通环节,缩短保障时间,减少物资损耗,有利于加强军地产需衔接,密切供需关系,适用于物流环境良好、军事性和保密性要求不高、保障物资批量数量较大、供应商具备较好的物资配送条件、物资配套性强、安装调试技术复杂等情况。在配送形态上,在物资采购机构的协调下,可采用战略支援保障、战役直达保障、战术伴随保障相结合的方式,物资采购机构通过对需求信息与保障指令信息交换,对战场实施服务保障。根据我军现行后勤保障体制实际,供应商直达配送模式流程如下:部队将需求上报到联合指挥机构,后勤指挥机构综合分析各部队需求,将任务下达物资采购机构,物资采购机构根据任务,及时协调供应商直达配送,共同完成物资保障任务。


  第三方物流配送。是指军队物资采购机构确定物资供应商后,选定第三方物流企业,承担物资的提货、仓储、运输、配送等服务的保障方式。使用第三方物流可以充分借助其专业优势,减少军队物资库存量,精简配送流程,缩短交货时间,有效地提高物流效率,降低物流成本。在军事性和保密性要求不高,物资储运专业性强,或物资供应商、采购保障基地动力不足时,适用此种保障方式,此种方式是构建军民融合物流体系的重要组成,是地方保障资源转化为军队战斗力的直接体现,也是军队物资应急采购实施物资供应的主要方式。第三方物流配送模式流程如下:军队物资采购机构根据后勤指挥机构下达的物资保障命令,确定供应商提供物资,选定第三方物流企业,提供需要物资的部队信息,协调对部队实施提货、仓储、运输、配送等服务保障,让第三方物流企业来完成物资供应任务,从而让军队从一些非核心业务中脱离出来。

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