南京军区探索节约型物资保障新模式

　　在现有物资采购模式的基础上，怎样才能进一步优化物资的配置呢？在这方面，南京军区某部进行了积极的探索并取得了良好的效果。

　　近年来，该部针对部队驻地相对集中的特点，利用当地连锁经营和物流化配送的市场优势，打破建制界限，对通用物资和副食品组织区域联合采购，创建了“机制共建、平台共用、资源共享、齐抓共管”的节约型物资集中采购保障新模式，取得了明显的综合保障效益。

　　变小集中为大集中

　　据《政府采购信息报》记者了解，区域联合采购的一大优势就是能够充分利用现有资源，有效整合物资采购保障力量，优化物资采购网点布局，从而深化物资集中采购改革。

　　另外，区域联合采购能够加强区域内不同系统、不同隶属关系部队和单位的横向联系，突破部队建制体系的束缚，使物资采购改革在建制体系和单位集中的基础上，逐步向跨建制、跨系统、跨单位的一体化采购保障模式迈进；能够拓展物资集中采购规模，把小需求汇聚成大需求，共同面对市场，形成规模优势，更好地提高物资采购规模效益。在这方面，南京军区某部近年来已经积攒了足够的经验。

　　经过充分调研并认真听取兄弟单位的意见和建议，南京军区该部按照集约化保障原则，决定对师、团两级的常用物资和副食品需求进行再次集中整合。通过对物资需求信息的再整合和精细化归纳总结，该部成功地扩大了集中采购规模，并决定采用联合招标方式进行采购。物资采购规模的扩大，从根本上节约了部队物资采购所需的经费。招标信息发出后，符合资质的供应商纷纷前来投标，并围绕价格和产品质量展开了充分竞争。在保证质量的前提下，该部最终采购物资的质量得到了部队各部门的高度认可。更为重要的是，通过联合采购，所采购物资的平均优惠率居然高达14％，进一步节约了物资采购资金。［详细］

　　济南军区：区域联合采购效果良好

　　早在2004年，济南军区就抓住总后勤部实行大联勤改革的有利时机，着手探索物资区域联合采购改革，组织了煤炭分区联合招标；2005年，济南军区开始对全军区大中型医疗设备实行联合采购；2008年，承担了总后勤部赋予的物资区域联合采购改革试点任务，推行办公生活用品区域联合采购；2009年7月，全军物资区域联合采购试点评估暨推广工作会议在济南召开，作为全军物资区域联合采购试点单位，济南军区在原有采购项目的基础上扩大规模，推行办公生活用品、工程材料和办公自动化设备区域联合采购。

　　截至目前，济南军区战区部队所需的冬季取暖用煤，分开封、潍坊、新乡、青岛、洛阳、郑州等6个片区进行联合招标；全区医疗机构所需大中型医疗设备，分山东、河南两省组织集中采购；办公生活用品、工程材料和办公自动化设备在济南、潍坊、郑州、青岛、洛阳、新乡、开封等7个城市实行联合采购。

　　7年来，济南军区累计联合采购物资18.6亿元，节支3.9亿元，取得了明显的军事、经济和社会效益。多年的实践探索使得济南军区形成了一套成熟的区域联合采购运行机制和科学合理的方式方法。

　　明确运行机制 顺畅组织流程

　　参与单位提报计划，领导小组审定方式，联合采购机构组织实施，参与单位分别结算，供应商直接保障物资供应，这便是济南军区区域联合采购的运行机制。此举保证了采购过程中经费预算体系不变、采购审批权限不变、财务支付渠道不变，同时也遵循了“分段管理、分工负责、相互制约”的原则。

　　济南军区联勤部军需物资油料部相关负责人向《政府采购信息报》记者介绍说，每年3月份，需求单位物资采购部门会根据当年采购预算和消耗规律，编报联合采购需求计划表，并逐级汇总报至承办单位；承办单位汇总计划后，提出采购方式选用意见，报领导小组组长审批。关于领导小组，该负责人补充说：“领导小组由主要需求单位或主管部门领导组成，区域联合采购承办单位或后勤部门领导任组长。其职责是负责组织领导联合采购、确定物资采购机构、审定成交供应商、协调处理采购重大事项等工作。”