在总后勤部的关心和支持下，在上级业务部门的积极指导下，海南省军区物资区域联合采购试点前期准备工作稳步推进，为区域联合采购正式实施创造了良好的环境。

　　深化联合采购理念 做好思想准备

　　海南省军区各单位针对官兵思想疑虑，积极采取多种形式，加强宣传教育。通过组织学习总后勤部、广州军区有关指示精神和政策规定，学习兄弟单位成功经验，广泛开展大讨论等方式，真正为官兵解开思想疙瘩、消除认识误区，引导大家认清物资区域联合采购是推进全面建设现代后勤、实现军民融合式发展的重要举措，是适应市场经济需要、惠及单位和个人的现实行为。因此，官兵观念逐步实现推进试点从“被动应付”向“主动作为”的转变，从“与己无关”向“实惠实利”的转变，切实营造出了支持、参与物资区域联合采购的融洽氛围。

　　成立联合采购科室 做好组织准备

　　按照“管理-执行”两个层级，该省军区成立区域联合采购领导小组、联合采购办公室和联合采购监督小组，明确具体职责要求。区域联合采购领导小组由省军区副司令员任组长、省军区后勤部部长任副组长，主要负责区域联合采购工作的筹划部署、综合协调和检查督促，负责审定成交供应商、协调处理采购活动中的重大事项；联合采购办公室由省军区后勤部一名副部长任办公室主任、各参与单位的一名物资采购主管人员为组员，办公场所设在省军区机关，在联合采购领导小组的领导下开展工作，履行采购管理和采购操作双重职责，负责区域联合采购管理工作，确保联合采购的有效落实，同时负责具体的日常采购保障工作，从而有效解决了“物资采购管理和操作机构无编制，却又要干具体活”这一现实矛盾。

　　规范联合采购 做好制度准备

　　首先，科学合理设定联合采购流程。海南省军区遵循分段管理、分工负责、高效便捷的原则，设定“各参与单位提报采购需求、联合采购领导小组审批采购计划、联合采购办公室组织实施采购、各参与单位独立验收物资和结算资金、联合采购监督小组全程跟踪监督”的运作流程，设定“定期联合采购为主，临时采购和应急采购为辅”的采购保障模式，力争采购效益和采购效率最大化。诸如打印机硒鼓加注碳粉、空调损坏需新购等单次采购金额不超过5000元的零星需求或突发性需求，各参与单位可直接在入库协议供应商范围内实施采购；临时采购金额5000元以上的采购需求，由联合采购办公室组织实施。其次，缜密细致制定规章制度。在各单位“经费预算体系不变，采购审批权限不变，财务支付渠道不变”的前提下，海南省军区联合采购办公室制定了一套包括《物资区域联合采购实施办法》、《物资区域联合采购目录》和《物资区域联合采购供应商评选、考评和管理办法》在内的配套完善、规范透明的规章制度体系，把区域联合采购的编报采购计划、汇总计划、下达采购任务、编制采购文书、办理资金结算到审计、纪检、监督等各个环节，细化责任到人，做到事事有人管，确保区域联合采购每一个实施步骤都实现“有章可循、有据可依”。

　　遴选入库供应商 做好资源准备

　　协议供应商的选取不仅事关各单位切身利益，也是确保区域联合采购能否正常运行的关键环节。联合采购办公室和联合采购监督小组严格按照总部颁发的《军队物资供应商库管理办法》和有关政策法规，共同把好入库供应商的评选关。按照“各单位推荐--联合采购办公室考核评选--联合采购领导小组审批”的程序组织入库供应商遴选，对提供的资质材料有虚假或者超过有效期限的、会计报表未经会计师事务所审计、不符合“资产总额达100万元以上、年销售收入500万元以上、资产负债率75%以下”要求的，或外商独资或者控股的，坚决实行一票否决制，切实把有充足的商品可供、有可靠的质量保证、有优惠的价格选择、有热情的服务态度、有稳定的维修服务机制的供应商纳入到供应商库中来。目前，已完成69家供应商的评审，合格的有57家，涉及建材、办公、电器等52类商品。

　　统一设施 搭建网上采购平台

　　海南省军区积极筹措资金50余万元，统一了13个参与单位的采购办公室硬件设置，统一了账册凭证、牌匾标牌和业务资料。在上级业务部门的帮扶下，组织开发网上物资采购软件系统，搭建物资采购信息平台，实现采购信息资源共享。通过该信息系统，各参与单位可报送物资采购需求计划，查询供应商和商品信息；联合采购办公室可组织网上竞价采购和应急采购等实务操作，不仅使采购效率大大提高，还有效避免了人为干预，真正实现了“阳光采购”。

　　政府采购信息报2011年8月08日第1212期2版