物资采购改革如何做好？广州军区湖南省军区的物资采购人感触良多。

回想这些年来的每一次探索和尝试，湖南省军区的物资采购人仍觉得有一股力量在心中涌动；站在军队物资采购改革十年的节点上，细数改革成效，他们从中择出了最耀眼的几颗“珍珠”。

将工程、服务类纳入集采范围

“部队采购姓军为兵，是不是把扩大集中采购范围的字眼写在纸上就行了？是不是找几家熟悉的供应商为我们供货就对了？”这些问题让湖南省军区某部陷入了沉思。

湖南省军区某部之前的集中采购范围并不宽，且各部门自成一套采购班子，采购商品质量参差不齐，官兵意见一度较多。而该部机关平日所需的办公设施、摄像器材、文体用品等需求量较大，加之下辖十多个分区部队的需求物资种类繁多。因此，拓展集中采购范围迫在眉睫。

经认真调研和部署，该部党委做出决定，依据军委总部、军区相关法规，明确了省军区机关物资采购由物资采购管理办公室归口管理，并严格执行《省军区机关物资集中采购目录》，要求纳入采购目录的物资必须经过物资采购管理办公室实施集中采购。

物资、工程和服务采购在不少部队都是由不同职能部门分头管理，甚至相当一部分人存在“物资采购部门对工程采购和服务采购还是门外汉”的认识。针对这种情况，该机关坚决排除阻力，不仅将集中采购范围从办公用品拓展至摄像器材、文体用品等18类物资，还延伸至工程和服务类采购。

据了解，2011年以来，该部共组织各类工程、物资、服务采购24批次，采购金额过亿元，节约经费近1000万元，节支率为8.9%，产生了良好的示范效应。

壮大采购力量 提高保障能力

该部采购助理员告诉记者：该部队按上级要求成立了采购机构，但由于该机构人员大多都是兼任，随着物资采购业务量的与日俱增，人少事多的矛盾日益突出。为进一步加强采购人员力量，2009年3月，该部研究决定，增配一名副处长负责采购管理办公室，具体抓采购和资产改革工作；一名助理员负责物资采购、资产预算以及资产登记、统计等工作；一名士官任采购员并负责仓库物资管理。

此外，该部今后还打算适时从直属队中挑选一名思想政治好、专业素质过硬的士官担任市场调查员、采购员和物资管理员。

采购连接部队和市场，只解决人员的问题还不够，为准确把握市场信息，追踪采购前沿，还得从设施设备建设上下功夫。为此，该部2009年专门安排5万元专项经费用于物资采购管理办公室的设备改造，并配备专用电脑用于网上查询市场信息和价格。

为避免重复建设、整合军地资源，湖南省军区还充分利用该省招标投标监管网、政府采购网共享供应商信息，调查产品市场价格信息。

此外，该部还制定了应急采购预案，派专人与地方政府经济动员办公室、省政府采购中心、地方供应商等相关人员沟通协调，利用野外拉练等时机，组织进行军地一体化应急采购保障演练，提高了采购人员的应急采购保障能力。

物资集中采购 资金统一支付

《政府采购信息报》记者了解到，过去大部分物资都走集中采购、集中支付的路子，但仍有少数人员为图省事，让熟悉的供应商送货上门，对于价格，在不超预算的情况下关心甚少，采购完成后，拿着发票去财务部门要求按照“老规矩”给报销。这个“规矩”在今年1月以后已彻底行不通了。

该部对列入军区集中采购目录的物资实行统一由物资采购管理办公室集中采购的方式，资金也不再下拨各下级单位各自支付，而是采取集中支付的方式。今年1月，该部专门召开了机关各部门、各处办报账员座谈会，对物资集中采购有关要求进行了明确，强调物资采购必须落实归口管理。在经费结算报销时，严格审查大项物资是否经过集中采购，对未经过采购部门询价的、未按要求填制集中采购单据的，坚决做到不借款、不报销；纪检、审计部门人员不定期对报账情况进行抽查，对不按规定要求集中采购、集中支付的单位采取相应的惩罚措施。

政府采购信息报2011年12月05日第1257期2版