为支援广西抗旱救灾，短短4个小时完成230多吨食品和矿泉水的紧急筹措与装载，12小时内送到灾区最前线；为支援襄阳抗洪救灾物资保障，一天内紧急采购医疗保障药品2000多箱（盒）、其他物资400多吨……近年来，广州军区物资采购部门先后完成“国庆阅兵”、“跨越2009、”“援缅救助”、亚运安保等重大活动的保障任务，应急采购能力经过实战历练日益提高。

今年，广西龙江河镉泄漏事件发生后，广西军区河池、柳州驻军会同当地经济动员部门，先后应急采购活性炭、生石灰和聚合氯化铝4000多吨，及时投入到龙江河，最大限度降低了镉污染带来的不良后果。

“这得益于军地一体军用物资应急采购保障机制的提出和落实。”广州军区物资采购部门工作人员不约而同地表达了同样的观点。何谓军地一体军用物资应急采购保障机制？该机制在应急采购过程中究竟发挥了怎样的作用？广州军区物资采购部门如何确保如期完成机制建设任务？

军地一体应急采购机制基本建成

随着新机遇、新阶段的来临，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的物资采购保障能力，成为军队物资采购部门的使命和重要任务。2009年，国家发改委、总后勤部印发《新形势下加强军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意见》，探索和实践借助地方力量、整合各方资源完成军用物资应急采购任务的新模式。

近年来，广州军区按照该文件的要求，围绕军区担负的任务，准确把握物资采购建设发展新特点、新规律，真抓实干、开拓创新、军地共建，基本完成了机制建设阶段任务，初步建立了军地“力量联合、资源联用、网络联通、工作联动、业务联接”的一体化军用物资应急采购保障新模式。

“军地一体军用物资应急采购保障机制建设，是国家和军队推进国民经济动员与军事采购融合发展的重大决策，是提高各级政府精确动员和军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务物资保障能力的有效举措。”广州军区联勤部军需物资油料部相关负责人表示。

成立专门小组 加强组织领导

“‘深化认识，共谋建设’为广州军区推广和实施军地一体军用物资应急采购保障机制奠定了良好的基础。”该负责人表示。

《政府采购信息报》记者了解到，广州军区军需物资油料部高度重视机制建设，专门协调经济动员办公室，召开专题会议，研究制定建设方案，并及时下发战区机制建设实施意见。同时，加强组织领导，成立了广州战区军用物资应急采购保障联合领导小组。

“该领导小组由广州军区军需物资油料部部长任组长，军区经济动员办公室领导和战区海军、空军、二炮大单位军需物资油料处领导为组员。”上述负责人透露。广州战区军用物资应急采购保障联合领导小组的成立，在组织上保障了机制建设的顺利展开。此外，广州军区还充分利用报刊、网络、广播、板报等媒介，大力宣传机制建设的重大意义，引导军地各级加大建设力度、加快建设步伐。

分层级推进机制建设

为了让军地一体军用物资应急采购保障机制生根、发芽、开花、结果，广州军区下发了《加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的实施意见》，明确战区军用物资应急采购必须依托现行国民经济动员和军队联勤保障体制的思路，按照战区、省军区两级指挥管理和经济动员、采购业务两线协同运行的要求，在战区层级、省（区）层级依托现有采购力量成立应急采购组织机构，并赋予相应职责分工和阶段任务。

据了解，在省军区层面，各省军区也制定了符合本省军区情况的制度办法或配套措施，比如，海南省军区出台了《海南省军地一体军用物资应急采购会议制度》、湖南省军区制定了《湖南省军地一体军用物资应急采购联络员制度》等，这些制度办法或配套措施的出台，保证了军地一体军用物资应急采购保障机制建设的分步实施和有效推进。

跟踪指导抓细节 确保机制落实

“为了保证机制建设落到实处，我们要求各省军区每季度上报一次建设情况和遇到的矛盾、困难，及时掌握工作进度，帮助解决问题，防止机制建设流于形式。” 广州军区联勤部军需物资油料部相关负责人表示。

2011年11月，广州军区成立两个工作组，分赴所辖五省区对军地一体军用物资应急采购保障机制建设的组织机构、运行机制、法规制度、资源调查、信息平台建设与管理等情况进行检查调研。此次全面检查有力地促进了这项机制建设的高效落实。

“目前，广州军区五省区军用物资应急采购保障模式基本形成。”该负责人透露。