实行物资采购制度改革，是中央军委在新形势下为建立现代后勤保障体制作出的重大改革举措。然而一项新的改革刚刚出现时，除了不少人抱有观望态度外，往往还会遭到质疑，甚至非议。

面对各种质疑和非议，兰州军区全体物资采购人始终保持积极心态，认为新生事物受到质疑很正常，有争论说明这项改革受关注，这也是物资采购改革越做越好的必经之路。

统一思想 坚定改革信心

改革之初，兰州军区各级物资采购管理部门从解决思想认识问题入手，广泛宣传改革意义，坚定改革信心。

一方面，主动请示汇报，争取各级领导的关心支持，每有重要政策出台，兰州军区物资采购部门都会及时向军区党委、领导专题汇报，取得军区和联勤部党委、领导对物资采购改革的理解和支持。各大单位后勤部门领导也积极向部队党委进行专题汇报，得到了部队党委、领导的重视和支持。另一方面，深入学习，统一各级物资采购部门的思想。各级物资采购人员经过全面、系统地学习总部、兰州军区关于物资采购的各项制度规定后，一致认为：物资集中采购制度改革是中央军委根据国际后勤发展趋势和国家社会主义市场经济的发展，审时度势在后勤改革方面作出的重大决策，它打破了几十年来物资采购的旧模式，是军队后勤工作适应社会主义市场经济的客观要求，是提高经费使用效益的有效途径，是加强党风廉政建设、从体制的源头上防止腐败的有效手段。思想的统一为物资采购改革在兰州军区的顺利推开奠定了基础。

广泛宣传，取得各级各部门的理解和配合也非常重要。兰州军区物资采购部门针对个别部队、个别部门和个别人对物资采购的模糊认识和消极情绪，在军区媒体上刊载物资采购改革专版，利用部队局域网开设物资采购专栏，向部队官兵宣传改革精神，并深入部队宣传改革意义，分析改革形势，较好地解决了一些部队在认识上的偏差。与此同时，各大单位物资采购管理部门还采取编印改革知识问答、广播、黑板报和网上宣传等形式，澄清了部分人员对采购改革存在的模糊认识。

破除难点 规范军以下部队采购

军以下部队物资采购改革是个难点，没有固定的模式。为了破解这个难题，兰州军区物资采购管理部门理清思路，步步为营，逐步推进，在下发部队的《推进物资采购改革实施方案》中明确了军以下部队物资采购改革的任务和目标要求；在制定下发的《兰州军区物资采购管理办法》中规定军以下部队机关各有关部门的采购工作职能，赋予各部门在采购工作中应当履行的职责，按照分段管理、分工协作、相互制约的原则，同时规定军以下部队的物资采购管理运行程序。针对大单位相对独立，自主性较强和部队物资采购工作统一归口管理的实际，规定中还明确了各大单位的物资采购管理部门，并将物资集中采购管理工作依次延伸到了师、旅、团部队的对口部门，较好地解决了物资工作多年来在师以下部队没有具体分管部门的问题。

根据实施方案的部署和物资采购管理办法的精神，各大单位也分别认真制定了相应的改革实施方案和物资采购管理实施细则等配套规章，调整了管理职能，明确了任务分工，理顺了工作关系，并抽调人员、车辆，配备办公设施，设立了临时采购机构，做到了采购工作有人管，具体工作有人干，为部队物资采购改革的全面展开创造了条件。

推行改革试点 探索管理新模式

为了探索军以下部队物资集中采购管理模式，兰州军区按照“点面结合、积极稳妥、规范有序”的原则，制定下发了《军以下部队物资集中采购改革试点方案》，选择在一个集团军、一个省军区、一个联勤分部、一所院校和一所医院等五个不同类型的部队，进行集中采购改革试点。

试点任务部署后，各试点单位都及时成立了由分管领导牵头，机关有关部门参加的物资采购改革领导小组，形成了各级领导、机关带头抓改革的局面。各试点部队分别成立了由单位主管后勤的领导为组长的改革领导小组，有力地推动了物资采购改革试点的顺利实施。

在各单位的重视、支持和物资采购管理部门近一年的努力下，各试点单位明确了采购职能，建立了采购机构，调整了采购人员，理顺了物资采购的各种关系，试点工作取得了圆满成功，也摸索出了一套符合军区部队物资集中采购的工作程序、组织方式和管理方法，初步确立了集团军、省军区系统实行“一级管理、两级采购、三级计划”和联勤分部实行“分级计划，统一管理，集中采购”的部队物资采购管理新模式，初步形成了从编报采购预算到下达采购任务，从制定采购方案到组织实施采购，从审查合同草案到组织物资验收，从集中支付货款到售后服务等各个阶段都有事业需要部门、采购管理部门、财务部门、审计部门和采购机构共同参与，各司其职、协同管理和相互监督的军以下部队物资采购工作运行机制。

某集团军在改革试点中，为确保新的采购管理模式正常运行，还专门制定了《物资采购监督措施》，在所属师旅团部队建立了“四公开一监督”制度，即采购项目种类向部队公开、采购工作程序向部队公开、采购纪律向部队公开、采购经费向部队公开，请官兵对物资采购活动进行民主监督。

某省军区在试点中结合实际，设计印制了操作性较强的《物资采购需求计划审批表》、《物资采购任务通知书》和采购流程图、采购登记表等制式文书图表，为规范部队的物资采购管理起到了很好的示范作用。