日前，国家版权局等四部委联合公布了政府机关软件正版化阶段性进程，数字显示，无论是采购数量还是采购金额，国内软件所占的比例都远远落后于国外软件

　　1月初，国家版权局、商务部、工信部和国务院机关事务管理局举行了通气会，公布了至去年年底中央国家机关软件正版化检查整改工作进展情况。资料显示，共有31个部门机关已经全部完成了该项工作，共采购安装正版软件19827套，包含国外软件产品13657套、国内软件产品6170套，其中操作系统523套、办公软件17113套、杀毒软件2191套；采购资金2211万元，其中国外软件产品1832万元、国内软件产品379万元。

　　国外软件优势明显

　　去年10月，国务院下发了关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的《通知》，各级政府机关将进行软件正版化专项检查和整改，新一轮软件政府采购热潮就此涌动。日前，国家版权局等四部委联合公布了政府机关软件正版化阶段性进程，数字显示，无论是采购数量还是采购金额，国内软件所占的比例都远远落后于国外软件。

　　在软件正版化的大势所趋之下，国产软件似乎迎来了发展的曙光。但在公平、开放的自由市场里，本土软件和国外软件之间的竞争，远没有看上去那么简单。

　　从数据来看，整个软件采购资金与数量比例中，国外软件相比国内软件都占了较为明显的优势。在采购数量上，国内软件只占31%，在采购金额上所占的比例更是低至17%。

　　国内软件在政府采购中的弱势也引起了相关部门的注意，国家版权局新闻发言人、版权管理司司长王自强解释说，这个情况确实是客观存在的，也是目前整个国内软件市场发展的现状。他认为造成这种状况的因素主要在于三个方面：首先，很多国外的优秀软件产品确实符合采购需求，因此所占比例较大；其次，软件研发生产过程中，国内产品与国外产品仍有很大差距，其中操作系统方面的差距尤为明显；最后，政府部门与社会公众对很多优秀的国产软件还缺乏了解，事实上很多国产软件产品已经达到或超过了国际水平，但需要全社会的认可和支持。

　　以办公软件为例，微软Ｏffice2010售价为1400元左右，而金山的WPS从2007版本后就主要依靠企业批量授权盈利，而在个人版本市场中一直推行免费策略。国内软件在和国外软件的抗衡中，“价格”是一张王牌，但似乎也仅此一张王牌。王自强认为，本土软件尤其操作系统方面的本土软件，和国外软件相差甚远，国内的软件产品和国外的软件产品客观上来讲还存在着一些技术上的差别，而操作系统国产软件的替代产品质量还很有限。

　　国产软件亟须社会认可与支持

　　国内软件的采购比例过低，这并不是新鲜话题。人大代表、用友软件总裁王文京就曾提出，在政府采购时国产软件和相关服务要不少于50%。然而，政府采购中最大的难点在于对国货的认定，到底什么是国货？比如说微软的一些产品是在中国国内研发生产的，这算不算国货？当年，科技部等也曾组织专家讨论国产软件的认定标准，但是最后也没有结果；而且软件这种无形产品和有形产品比起来，在是否是国货的认定上，也更加困难。

　　针对下一步如何在政策层面扶持国产软件的问题，工业和信息化部软件服务业司副司长陈英介绍，“18号文件”是近十年的一个政策支持，其在增值税等层面给予了国产软件一部分的优惠，经过十年的发展，对国产软件的支持取得了很好的成果。到2010年年底，中国的整体软件规模已经达到了3000亿元，10年中保持了每年30％的增长，无论是政府部门还是企业用户，都给予了国产软件相当大的支持。陈英表示：“‘18号文件’在2010年年底到期后，工信部现在正在积极推动新政策的出台，最新的扶持国产软件文件已经送交国务院审批，我们可以保证的是，工信部对国产软件行业的整体扶持策是坚决不动摇的。”

　　许多单位的经验表明，用国产Office、国产CAD软件替代同类进口软件是完全可行的，这样既可以为国产软件打开市场，又可以大大节省开支。今天世界上发达国家都在节省IT开支，中国在本国软件可用的情况下，没有理由花大钱去买国外软件。

　　“国六条”出台利好软件产业

　　1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，敲定六项措施，“进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展”。这六项措施包括：强化投融资支持，加大对研究开发的支持力度，实施税收优惠，加快人才培养和引进，落实软件和集成电路知识产权保护制度、规范市场秩序。

　　中国工程院院士倪光南对记者表示，国务院公布的软件和集成电路“国六条”实际上就是进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的主要政策措施，也就是业界流传已久的“新18号文”的主要内容。

　　倪光南表示，“18号文”已于2010年年底到期，为了保持国家产业政策的连续性，为了保证我国软件和集成电路业的持续发展，为了落实“十二五”优先发展新一代信息技术产业的规划，都需要尽快出台“新18 号文”。此时“国六条”的公布将使企业、园区对于今后中国软件和集成电路业的发展前途充满信心。

　　倪光南指出，中国拥有世界上数一数二的软件人才资源，有巨大的、还在不断增长的软件市场，再加上有进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策支持，中国一定能迅速地发展成为世界软件大国、软件强国。

　　软件服务业呼唤龙头企业

　　过去几年中，软件服务行业已成为发展最快、最受人关注的行业之一，2009年，我国软件服务业收入达到9970亿元，与2000年相比，增长速度高达16倍，行业发展速度之快令世人震惊。对此，工业和信息化部相关主管领导在2010中国软件服务业发展高峰论坛曾表示：“当前软件服务业已经广泛地渗透到国民经济的各个行业，成为改造提升传统产业、培育新兴产业、丰富人民文化生活的重要的基础性产业。”

　　同时，软件服务业在调整经济结构、转变经济发展方式中的重要作用也日益凸显，工业和信息化部软件服务业司司长陈伟表示，当前的宏观背景下我国软件服务业肩负着双重的历史使命，一重使命是软件服务业本身要加快做大做强，要有自主创新发展的能力；另一方面要在经济社会发展中更好地发挥支撑服务的作用，尤其是为调整经济结构，转变经济发展方式提供支撑服务；而支持软件服务业发展的一个重要措施就是要打造、扶持软件服务业的龙头企业。

　　在这样的宏观背景下，国内知名软件服务企业博雅软件的品牌升级决定吸引了业界的广泛关注，这被看作是博雅软件打造“行业龙头”的重要一步。作为国内知名软件和信息技术服务企业，博雅软件在过去几年取得了令人瞩目的成绩，用户遍布金融、能源、电力、政府、医疗、交通、电信、国防及制造等多个行业。但相较于业内领先的神州数码、东软等企业，博雅软件原有品牌在知名度、品牌形象等方面仍然存在些许不足；不少业内专家表示，其原有品牌已经难以体现出博雅软件的领先优势，对企业顺应市场趋势发展更是缺乏足够的品牌驱动力，博雅软件如果要想实现更大的发展，真正成为行业的领军企业，参与到更为广阔的国际竞争环境中，就必须树立更加明晰、定位更加精准的品牌形象。

　　信息化进程的加快，为信息技术服务业提供了广阔的发展前景，国务院发展研究中心技术经济研究部的田杰棠就表示：“随着软件和网络技术的飞速发展，信息技术与传统产业的渗透融合越来越紧密，信息技术服务业市场发展前景巨大，信息产业占ＧＤＰ的比重到２０１０年预计将达到１０％，预计未来几年的年均复合增长率将超过１５％。” 良好的宏观背景，为国产信息服务企业特别是龙头企业提供了难得的发展良机。