在实际工作中，部分地方的财政部门在编制政府采购预算时，对确定采购项目究竟编制多大金额由于缺乏科学合理的依据，往往只进行简单地估算。这导致采购项目预算金额的确定具有一定的随意性，对采购人和采购代理机构的日常工作产生了一定的影响。笔者认为，政府采购相关部门应对采购项目预算金额的确定提高重视程度。

　　随意确定有风险

　　导致采购失败，影响采购人和采购代理机构的正常工作　由于潜在供应商投标时，只能根据产品的市场行情及自己的经营状况进行合理决策，特别是采购项目的投标价，更要充分考虑其市场因素后才能做出决定。为此，政府采购预算编制部门在确定采购项目预算时，如果不能结合采购项目的市场因素而随意确定，当预算金额小于市场价格太多时，会导致投标人的投标价格都超出采购预算而出现废标。如果预算公开，则可能导致潜在投标供应商放弃投标，同样造成采购项目的失败。

　　影响对采购代理机构业绩的实质性考核　根据《政府采购法》等相关法律规章制度的规定，在采购代理机构为采购人代理采购项目的过程中，政府采购监管部门要对其代理业绩进行考核，其中最重要的考核指标就是采购资金的节约情况。如果财政部门在确定项目的采购预算时不科学，必将导致项目的采购节约额受到影响，最终直接扰乱和影响到政府采购监管部门对采购代理机构的业绩考核和采购效果的认定。

　　采购预算的确定原则

　　“严肃性”原则　编制政府采购预算是实施政府采购的一项源头性工作，它对政府采购工作的宏观监督管理有着决定性的指导意义和规范作用。《政府采购法》第六条已明确规定：“政府采购必须严格按照批准的预算执行。”因而，对采购预算的编制必须十分严肃认真，否则，会对将来的采购工作产生一定的影响，不但使采购预算在执行中丧失可操作性，而且还会给将来的监督管理工作带来不必要的麻烦和弊端。

　　“透明性”原则　实施政府采购的目的，就是要充分提高财政资金的使用效率，促进廉政建设等。为此，在编制采购预算时，必须注意其公开透明度，如甲部门为何能采购某些货物或服务，而乙部门为何不可等等，只有对这些敏感性的问题全部公诸于社会，才能增强部门和单位之间相互监督的力度，切实提高采购工作的公正性和透明度，财政资金的使用效率才会因此得到提高。

　　“竞争性”原则　财政部门在编制政府采购预算的过程中，特别是在确定采购项目的预算金额时，必须充分结合和考虑采购项目的市场因素，要以项目的市场价格作为编制采购预算的参考价。既不能为了过度追求采购资金的节约，而将采购预算确定得低于市场参考价太远；也不能使采购预算确定得过宽，从而浪费财政资金。

　　“相融性”原则　由于财政预算一般经由同级人大部门审核批准，具有法律约束力，一经批复后，一般不得随意更改。因此，作为具体细化财政支出项目的政府采购预算，一经确定，也同样不得擅自变更。这就要求在编制政府采购预算时，无论是采购项目还是采购金额等，都必须将其与财政支出预算有效的结合起来，并服从财政预算的约束，不能脱离和突破财政规定的支出项目和采购金额，更不得变相逃避人大的监督和政府的管理，另搞一套支出计划。

　　采购预算的确定方法

　　结合采购人的职能特点，有针对性地下达采购项目的预算金额　不同的采购部门或采购单位，有着各自不同的职能或业务特点，这就决定了即使采购项目相同，但由于用途的不同特点和要求，其采购项目的配置、参数、质量档次等具体要求必然不一样。因而，采购项目的预算金额也可能不太一样，如果强行地搞所谓的“一刀切”，统一以相同的采购项目、相同的预算金额来编制采购预算不切实际。

　　结合当地财政收入状况，分析确定采购项目的预算金额 一般来说，对地方财政而言，编制财政预算应当坚持“以收定支、不打赤字”的原则，要体现“有多少钱办多少事”的预算编制要求。这样，在具体的预算编制过程中，应从严把握、严格控制采购项目的支出标准。如当地的财政收入丰裕，则可在一定范围内允许采购人采购一些高配置产品，以进一步改善采购人的工作环境和提高当地群众的社会公共福利。

　　结合采购项目的市场行情，科学确定项目的预算金额　对采购人及其采购代理机构来说，无论预算编制人员如何编制采购预算，他们所考虑和关心的是要使用这笔财政资金从市场上买到自己所需的产品。因此，预算金额的确定不能不考虑项目的市场价格情况，既不能高于也不能低于市场价太远，否则，严重背离市场价太远的采购预算，将会丧失预算编制的目的和意义，缺乏实用价值。

　　结合上一年度实际情况，分析确定下一年度采购项目的预算金额　一般来说，一个地区的政府采购项目在前后几个财政年度不会有多大的变化，下一个财政年度的采购项目大部分往年都采购过。那么，在具体确定下一财政年度采购项目的预算时，可以参照上一年度的实际采购价格情况，但必须在此基础上进行适量的分析调整，从而确定具体的采购预算金额标准。

　　结合周边地区采购项目的预算金额，分析制定本地区的预算金额　对本地区以前没有采购过的新项目而言，预算编制部门可以借鉴外地采购该项目的经验做法，使采购项目有一个基本的参照方案和依据，不至于无中生有地乱编预算。同时，将本地采购项目的预算金额与外地进行必要的交流与结合，也能节省自身预算编制工作的时间与精力，达到事半功倍的效果。