从美丽的天山到一望无际的草原，从辽阔的华北平原到江南的鱼米之乡，从祖国北端的黑龙江到南端的海南岛，在这收获的9月，来自全国20余省、自治区、直辖市的政府采购监管部门的领导齐聚海南三亚，参加第六届全国政府采购监管峰会，重点探讨政府采购预算与计划管理，并为新一年的航程立下灯塔。

　　充分的交流沟通是一项事业健康发展的重要保障，政府采购也不例外。自2005年开始，由《政府采购信息报》主办、一年一度的全国政府采购监管峰会为广大政府采购监督管理者搭建了深入沟通的交流平台，峰会自身也随着“十一五”期间全国政府采购的大发展走过了一段不平凡的历程，规模逐年扩大，影响不断提升。

　　一年一个新主题，一年一次深探讨，在监管峰会上，各地政府采购监督管理者纷纷拿出过去一年对政府采购工作的感悟与思考，跟全国同行充分沟通，深入交流，分享经验，总结得失。一次次的相逢论道满载了对过往岁月政府采购工作成绩与收获的梳理，表明了对未来政府采购远景的期待与展望。与会代表积极碰撞思想、广泛交流心得后，一些好的经验做法得以迅速在全国推开，不少新方式方法也能够很快在实践中得到检验。

　　作为政府采购领域的第一份专业媒体，这些年来，通过日积月累的鼓与呼，《政府采购信息报》与业界同仁一道，见证、参与、记录并推动着政府采购这项阳光事业和政府采购制度改革不断向纵深发展。

　　对于政府采购而言，科学地开展监督管理工作必须抓住关键，预算和计划管理则是政府采购的行为源头和执行脉络所在。在十余年的政府采购制度改革过程中，预算和计划管理从无到有，从简单粗放到精细翔实。在“十二五”的开局之年，我国政府采购事业若要在新的高度谋求更大发展，抓好政府采购预算和计划管理就显得尤其重要，甚至可以说是新的突破口。

　　预算管理是政府采购活动的发端，也是政府采购制度改革和事业发展的源头。凡事预则立，不预则废。政府采购预算的口径关系采购规模，政府采购预算的精细化程度影响政府采购活动的实施。政府采购预算作为下一年度政府采购活动的预期，对政府采购有着根本性影响。

　　在此次峰会上，有关政府采购预算编制和公开的讨论无疑给业界提供了崭新的预算管理思路。河北省在预算编制方面的新要求，新疆维吾尔自治区在预算编制中的开创性做法，山西省在预算执行中的智慧，都让政府采购预算管理这一课题的内容变得更加厚重。

　　“无预算不采购，预算编制要精细，预算执行要刚性，预算公开要透明。”当这句有关政府采购预算编制和执行的原则成为业界共识后，可以想见，预算管理的精准和细致要求必将很快成为政府采购从业者的共同行动。

　　计划管理是政府采购的脉络。政府采购实施计划的编报和执行贯穿政府采购工作的始终，是调整政府采购工作节奏、把控政府采购工作局面的有效手段。虽然政府采购计划管理当前尚处于起步阶段，其绩效和作用没有得到充分发挥，但在本届全国政府采购监管峰会上，逐渐清晰的思路和明朗的执行策略让业界同仁无不拍案叫绝。

　　河北省已开始尝试按照采购的实际需要对政府采购预算和月度计划编报进行革新，用一张简单表格将采购项目明明白白地展现出来。所谓“不积跬步无以至千里”，各省市在政府采购计划编报和实施过程中的每一步探索都值得业界赞许，每一种敢为人先的做法也值得效仿。

　　科学方法论是业界实现政府采购终极目标的思想武器，鼓舞着无数政府采购人为之风雨兼程。惟有抓住问题的关键，才是政府采购工作的科学方法。惟有专注解决关键问题的细节，才是实现精细化管理的正途。抓住政府采购预算和计划管理的关键问题，也就找准了政府采购科学监管的方向，各项工作目标也定能如期实现。

　　这次卓有成效的峰会深入探讨了新时期政府采购科学监管的方法，使得政府采购制度改革十余载的精髓和要义逐渐清晰。在财政部“科学化精细化”政府采购管理理念的指引下，各级财政部门惟有抓住政府采购预算和计划管理的源头，监管工作才能更有成效。

　　第六届全国政府采购监管峰会的大幕已成功落下。站在“十二五”的崭新起点，面对可能随之而来的复杂局面和突出问题，我们坚信，在科学方法的指引下，业界定能把控发展中的关键问题，政府采购事业的美好明天也注定可期。这份自信来源于交流中的感悟，来源于思想碰撞时的可贵火花，来源于政府采购从业者与时俱进的精神风貌。

　　政府采购信息报2011年10月13日第1235期1版