在中国汽车工业近30年来的发展过程中，合资企业作为改革开放的产物，发挥了重要的作用，促进了汽车产业和市场的蓬勃发展。在这个发展过程中，有人说我们用市场换技术，结果技术没有换来，市场也给人家拿走了，实际上这些说法是有很大的片面性的。

　　日前由中国汽车工业协会联合新华网举办的“合资与自主――中国汽车行业后合资时代新思维高端论坛”上，发改委相关负责人就中国汽车产业发展方向的问题发表了看法。

　　一、我们现在面临的形势

　　制造业分为研发、采购、物流、制造环节、销售以及金融配合等六个环节，中国只是制造环节大国，并算不上是制造业大国。制造环节是制造业各环节中最辛苦的、最耗能的、最污染的，也是利润率最低的。同时也是一个没有“动力”的环节，制造环节如果离开研发环节的带动和营销环节推动，是动弹不了的。

　　有人说我们用市场换技术，结果技术没有换来，市场也给人家拿走了，实际上这些说法是有很大的片面性的。这些年我们懂得了如何去制造汽车，并取得了一定水平的产业化创新能力。但这确实还远远不够，中国汽车业还有很长的路要走。

　　首先是，大家都在说的“中国是制造业中心”，这句话我认为说得不是很准确。一般而言制造业由六个环节组成，即研发、采购、物流、制造环节、销售以及金融配合。其中只有一个制造环节是生产环节，剩下五个环节可以说成是生产性服务业，这六个环节组合才是制造业，所以说我们现在充其量是制造环节大国，不是制造业大国。特别要说明的是，在整个这六个环节当中，污染、耗能、用人、占地都在制造环节，剩下五个环节不存在这些大问题。那么我们是怎样形成制造环节大国的？我认为可以追溯到80年代后期全球产业发生的转移。当时西方发达国家生活水平有了较大提升，加上制造环节比较辛苦，劳动力成本上升且劳动力短缺；能源成本上升；环境保护要求提高等等，都导致这个环节盈利率大大降低。与此同时，IT产业、金融等新兴业态的兴起，全球化思潮也开始出现，使得跨国公司开始陆续转移制造环节或转型，表现在产业布局的变化。

　　为什么中国成为转移的首选？中国是劳动力丰富的国家，当时能源也是自给自足有余的，环境容量也是非常大的，特别是中国工业门类比较齐全，所以是一个天然的产业转移的目的地。各个国家，不管是德国、美国、日本、法国，不约而同地就把制造环节的很多东西转到中国来了，当然中国那时候正好开始进行改革开放，也迫切地需要吸引这些过来。事实上，大家只是把制造环节转移过来，制造环节在整个制造业当中它只是中间的一个状态，它上面有上游控制主要是研发，下面有下游控制主要是市场和营销，跨国公司可以把利润往两边移，所以我们辛辛苦苦干的很大的一块制造环节，是是制造业诸环节中最辛苦的、最耗能的、最污染的、最用人的，也是利润率最低的，在微笑曲线里面是最低端的。

　　我国现在不管是汽车行业，还有其他很多行业都存在这样一个现状。仅仅制造环节是一个没动力的环节，想转型升级没有上面研发环节的带动，没有底下营销环节推动，你是动弹不了的。相当于你是挂车，没有拖头走不了，虽然所有的货都放在你身上，但是你自己是动不了的。现在全球产业在不断升级和转型，技术在不断的升级，而我们自己又无法跟进。现在发达国家又在喊再工业化，他们是有条件的，当初他们把制造环节转移走了，剩下五个环节至今还不断发展，他们可以在新的平台上再恢复一个制造环节，产业链就全了。怎么办？解决的方向也很简单，要伸胳膊完善上游的环节，要蹬腿完善下游的环节，实现顶天立地，这样才能真的转型升级，不是仅停留在口头上。转型升级的方向已经破题了，具体不再说。

　　其次是，回顾一下我国汽车产业发展的历程。以前干了那么多年我们还是不懂汽车，真的不懂汽车，所以90年代我们只能踏踏实实的学习如何造汽车。只是到了本世纪近几年，我们应该说才有资格谈如何去开发汽车，当然你去谈这个问题不是完全具备资格，也是局部有这个能力。很多媒体在说我们原来用技术换市场，技术没有换来，市场也给人家拿走了，实际上这些说法是有很大的片面性的，可以说我们最大的收获是学会了如何制造汽车，建立了一定水平的产业化创新的能力，但这确实还远远不够。