批量集中采购的方法正逐渐成为空调采购中的热点。

　　近日，《政府采购信息报》记者在与空调企业的沟通中发现，企业相关负责人不仅在继续了解各地协议供货、定点采购等采购组织形式的招标情况，同时也在关注批量集中采购在空调领域的推广情况。对于空调批量集中采购的具体招标方式，企业有着浓厚的兴趣。

　　就目前来看，除厦门大宗空调采购等少数项目的招标方式较为成熟外，很多地方的空调批量集中采购尚处于探索阶段，项目在兼顾效率与公平方面还有很大的改善空间。

　　其中，南京市尝试对包括空调在内的网上竞价项目开展批量集中采购，南京市政府采购中心主任助理王九洲表示，网上竞价试行9个月以来，空调采购项目在兼顾价格、效率、公平等方面都有很大的进步。

　　新一期协议供货即将开标

　　6月份，南京市政府采购中心将进入协议供货集中开标阶段，其中2013年第二期空调协议供货网上开标将于6月4日进行。本次招标决定着2013年下半年南京地区空调协议供货中企业的入围情况。

　　王九洲介绍说，由于江苏省省级单位实行批量集中采购，已不再共享南京市政府采购中心招标的协议供货结果，但江苏省内扬州、泰州等15个市（含县级市）仍会根据此项目中标结果，结合各地协议供货政策执行采购项目。

　　据了解，南京市空调协议供货的招标范围为壁挂机、柜机和嵌入式空调三大类，制冷量分别为1匹、1.5匹、2匹、3匹和5匹。潜在供应商可以分定速和变频两类进行投标。安装时，设备的支架、挂架等辅材必须免费。

　　目前，南京市空调协议供货评标的淘汰率为20%。与其他地区空调协议供货中标后采购单位可自行选择产品进行议价不同，南京市空调协议供货产品须通过网上竞价方式，经过两个（及以上）品牌的比较后才能确认中标结果。

　　巧用网上竞价进行批量集采

　　"有感于协议供货项目数量众多但不成规模，采购单位难以形成较强的议价底气，我们自去年9月份开始尝试将网上竞价与批量集中采购相结合，在南京市、区、县及国资委下属企业中推行网上批量集中采购。"王九洲说。从目前的实施效果来看，由于采购量相对集中，规模优势使中标价格有效降低。

　　但一些采购单位向《政府采购信息报》记者反映，他们对于空调批量集中采购的实施效果心存质疑，因为采购单位的空调需求多是临时性的，且时间紧迫，若通过公开招标进行批量集中采购，采购时间太过漫长。

　　"我们对网上竞价系统设置时间和数量两个标准，以兼顾批量集中采购的效率和公平。"王九洲介绍说，"采购单位登录网上竞价系统填写空调需求后，系统会遵循时间和数量两个原则将消息进行打包发布，其中时间限制为3个工作日内，数量限制为30台。即使3个工作日内采购单位的需求不足30台，系统也会自动发布这条采购信息。"

　　王九洲表示，只要采购单位所需产品的品牌相同，系统就会自动显示具体的批量集中采购项目信息。

　　空调批量集采效率有待提升

　　在空调采购项目招标中，有一种现象，即项目预算金额越高，完成周期就越长。这是由于受限于预算价格、招标文件技术参数复杂度及供应商标书制作水平等，一个项目往往会历经多次废标、招标后方能最终评出中标候选人。这种现象也同样表现在各地已经开始操作的空调批量集中采购项目中。

　　据《政府采购信息报》记者分析，无论是厦门大宗货物采购项目，还是福建省省级单位空调批量集中采购项目，均出现过多次废标的情况，采购周期长达几个月。导致项目的废标原因有：不缴纳投标保证金、宣传彩页没有装入投标文件、不提供查询产品的官方网址等，最终因有效投标人不足三家而导致重新招标。

　　在业内人士看来，对于竞争激烈的空调市场而言，产品的利润日趋微薄，欲使空调批量集中采购顺利推行，压低价格并非惟一的方法，结合空调产品的需求特点，提供更多购买、安装、服务等方面的便利，将更易于采购单位接纳。

　　短  评

　　空调批量集采推广不会一蹴而就

　　虽然江苏省的其他地级市、县级市，可以根据南京市空调协议供货中标结果执行相关采购任务，但南京市空调采购却有其独特性：首先，强制要求采购单位根据协议供货中标结果进行多品牌比较的网上竞价；其次，在推行网上批量集中采购时，不仅要将关注点放在规模优势上，还要设置相应的时限（3个工作日），有效控制项目的购买周期。

　　需要指出的是，南京市协议供货无论是网上竞价，还是网上批量集中采购，都得到当地财政局、监察局的大力支持。

　　可以看到，南京市推行批量集中采购采取了"徐徐图之"的策略，结合当地空调采购的特点，将采购单位熟悉的网上竞价与批量集中采购相结合，使采购单位慢慢感受到规模优势带来的好处。

　　当然，与厦门大宗空调采购项目中1匹空调只有2000元以下的价格相比，协议供货很难在招标中得到如此之低的价格。

　　推广空调批量集中采购，并非一蹴而就。对采购各方当事人而言，都需要做好功课，如监管部门要做好相关法规的制定工作，操作机构要做好招标内容的完善工作，供应商要读懂读透招标文件并认真制作标书。

　　如此，空调批量集中采购项目才不至于陷入漫长的采购周期中而无法自拔。

　　政府采购信息报2013年5月27日第1460期7版