“开源电子化”正当其时
开源软件的低价格将有力推动我国基层电子政务的发展。开源软件最大的优势就是价格,大多数开源软件的价格只相当同类闭源软件的三分之一甚至更低,目前很多国外开源软件甚至完全免费,其利润通过相关产业来获取,如服务、硬件产品的销售等。所以越来越多的政府和企业选择开源软件,特别是对于中小企业,开源软件因其低廉的价格、开放的模式、灵活的定制成为其信息化建设的首选。
对于经费紧张的基层政府部门的电子政务建设来讲,价廉物美的开源信息化产品也具有更大的优势。大力推广开源软件的使用,将大大加快我国基层政府的电子政务建设,其经济和政治意义均十分重大。
产业政策和政采扶持并举促开源软件发展
适应技术潮流 重视开源软件
信息技术飞速发展,新技术新应用不断出现,云计算、物联网、开源软件是新一代信息技术的发展趋势,应该加强跟踪研究。国际经验表明,采用开源软件对电子政务建设非常有利,也可以对推广开源软件起到示范作用。2010年二季度全球智能手机操作系统中,开放源码类(包括Symbian,Android,Linux,共占60.8%),已超过封闭源码类(包括RIM,iOS,WindowsMobile,共占37.4%),其优势还在继续扩大。中国在推广开源软件方面已远远落后于发达国家,在这新一波IT浪潮中,应抓住时机,大力推广开源软件,发展开源软件产业。
大力扶持开源软件产业发展
要改变我国电子政务建设严重依赖国外公司的现状,从根本上解决信息安全隐患,就必须重视开源软件的扶持。只有一批具有竞争和创新能力的国内开源软件企业成长起来,才能真正保障和维护我国的信息安全。首先,国家应当出台产业配套支持政策,提升开源软件在信息技术产业中的比重。重点发挥国家级专业孵化器职能,做好中小企业的产业体系服务工作,鼓励产学研结合,壮大产业基石。着力抓好小企业孵化和创业培育,扶持更多中小型创新企业。国家引导国内信息技术企业关注新技术新应用模式,对有可能出现商业应用和模式创新的领域进行攻关,形成一批创新型开源软件企业。鼓励有条件、有竞争能力的企业做大做强,大力实施“走出去”战略,进入国际开源软件市场。其次,通过加强财政投入和试点开源软件发展基金等手段,支持和推动开源软件领域的技术创新、产品研发和服务能力提升,为国家经济社会发展提供信息技术和服务保障。为加速重点开源软件的产业化,在国家计划中设立专项,采取更为优惠的投资政策。同时鼓励风险投资,以此带动社会资本对信息安全产业的投资。允许通过多种渠道筹集资金,建立开源软件产业风险投资基金,并对其风险投资实行减免所得税等优惠政策。
加大开源软件政采力度
当前,我国政府正处于电子政务建设的关键时期,需要采购大量的信息类产品和服务,如何通过政府采购的手段加强对信息安全的管理,维护国家信息安全,确保我国境内网络安全可控,同时实现政府采购优先采购本国货物、促进民族企业发展等政策性功能已成为亟待研究和解决的问题。建议政府采购管理部门牵头,尽快研究制定涉及软件政府采购的法律法规,通过政府集中采购加大对开源软件产品的扶持力度,特别是支持我国信息技术企业的开源软件产品。要求各部门在本国货物能够满足应用需求时,优先采购自主创新产品,大力支持信息类产品的国产化,以有效保持和促进民族企业及自主创新产业的可持续发展。
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