云服务悄然落地  安全问题仍然是关键

　　本报记者 王莉

　　机会只属于有准备的人。日前，财政部和民政部日前联合发文，支持和规范社会组织承接政府购买服务。不仅让人想到近两年来呼声极高的IT服务项目--云服务。

　　《政府采购信息报》记者搜集整理了2014年1月1日至今在中国政府采购网上发布的"云服务"项目中标公告，发现尽管项目关键词有"云服务"可真正采购云服务业务的项目并不多。随后，记者再次搜索了"云计算"列为中标公告的搜索关键词，记者发现，涉及到"云计算"关键词的项目词条有153条之多。

　　自财政部国库司政府采购管理办公室主任王瑛公开提出开展面向政务的云服务需要关注服务的规范性、信息的安全性和采购的经济性三个问题以来，云服务真正以"服务"落实下来的情况却并不多见。

　　调查中，记者了解到不是政府用户不爱使用"云"，而是大家对于"云服务"的安全性存在担心，稳妥起见更愿意建设具有自主产权的"私有云"。

　　边疆"私有云"大标云集

　　在以"云服务"为关键词的中标公告中，广西柳州市电子政务云服务平台采购项目以4200万元的中标价格高居榜首。而在12月的"云计算"大标中，广西电子政务外网云计算中心项目设计施工总承包招标项目更是以25997.93万元的过亿"身家"遥遥领先。

　　其中，广西柳州市电子政务云服务平台采购项目对于明确了一项电子政务云服务平台项目的建设，包括：电子政务内网线路租用、电子政务外网线路租用（含互联网带宽租用）、电子政务公共机房（含机房配套设施）、电子政务云服务平台主体工程建设、电子政务云灾备中心及电子政务云安全平台等。

　　而价值过亿的广西电子政务外网云计算中心项目的中标范围则为建设红线范围内的勘察、设计、施工直至竣工验收合格及整体移交、工程保修期内的缺陷修复和保修工作的总承包。

　　"大型的云计算中心不仅对于技术条件要求比较高，对于地区的自然条件也有一定的要求。近年来，包括内蒙古、云南、贵州等地广人稀的地区都非常重视云计算产业的发展。一方面是为了拉动地区经济转型，另一方面也是为了吸引高科技人才，促进区域可持续发展。"北京市经济与信息化委员会副主任姜贵平分析说。

　　内陆"小步快走"云雾缭绕

　　继济南市于2013年底与浪潮集团签订"济南政务云计算中心合作共建协议"之后，不久前，山东省再次以"省长令"的形式正式提出推动山东省电子政务公共服务云平台建设。

　　"不久前，我们省以'省长令'的形式提出要力推政府公务云的发展，希望能够集中省本级各厅局的计算需求统一共建云平台。"山东省政府采购中心采购一部部长马永超告诉记者。

　　事实上，就在12月12日，山东省采购中心才刚刚采购完警务云计算二期硬件设备项目。该项目以1016.19万元的中标金额成为12月"云计算"落地项目中第二大标。

　　"警务云与医药云不同于一般的行政机关单位，有独立建设云平台的客观需求。"马永超分析说："以警务云为例，警务信息机密程度较高，数据安全问题比一般单位更中；同时，警务信息的体量较大，与一般的厅局相比更有建立需要。"

　　据悉，在"云计算"这个概念推广开之前，山东省已经存在部分厅局不再新建私有数据中心，而是以类似"宽带"业务的模式，从运营商处采购数据处理服务。

　　"还有一种建设模式目前比较多，即由各厅局自行购买硬件设备，但不再兴建机房，而是将相关的硬件设备交给运营商代为运维管理，通常来说这种模式经常被数据量比较大的厅局使用，比如山东省的社保部门。"马永超告诉记者。

　　服务采购安全问题依然是焦点

　　在财政部和民政部最新发布的《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》中，再次强调要充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用。

　　"如果各个厅局都自行建立自己的私有云平台，可能存在两方面的问题：一是重复建设问题，二是资源是否充分利用的问题。"马永超说。

　　然而，尽管有着这样的担心，但相比较于信息安全可能带来的隐患，几乎所有的政府部门都会更倾向于数据管理"可见"、"可控"、有实体的私有云。

　　"关于云安全问题，不是简单的数据丢包、黑客攻击等常见网络传输问题，还有数据备份管理以及对于相关人员管理的问题。"马永超如是说。