话题：公共资源交易平台到底该不该建？应该怎么建？如何解决其与《政府采购法》相冲突的问题？

　　主题词：公共资源交易平台建设

　　背景介绍：

　　近年来，全国不少地方在建设公共资源交易平台，基本名称为公共资源交易中心。调查发现，大多数公共资源交易平台是将建设工程交易中心、国有土地使用权交易中心、产权交易中心和政府采购中心整合在一起，建立统一的交易平台。但由于目前对公共资源交易中心的性质、职能没有明确定位，加之缺少统一的法律规范和运作规程，致使各地在建立公共资源交易平台的尝试中形成了不同模式。

　　随着时间的推移，其对所有入驻平台交易机构的管理"不到位"问题显露出来，个别时候还有"越位"的现象，引起包括监督管理部门在内的入驻单位的不满。

　　由于公共资源交易平台在成立后因自身存在的一些问题，对政府集中采购很容易造成干扰，降低了政府集中采购效率，有悖于机构设置之初的"规范高效"目的，主要表现在：越位监管，导致管理混乱；重复监管，采购成本不降反升；岗位设置不合理，浪费资源；统一电子信息系统衔接不畅；内耗严重，降低采购效率；人员素质参差不齐影响形象。

　　在这个公共资源交易平台建设中，不少地方将政府采购监管权从财政部门中拿出来，代替财政部门行使政府采购监督管理权。这不但没有法律依据，而且与《政府采购法》的定义内涵有所违背。这种割裂财政资金管理客观规律的做法，直接影响了财政资金安全，造成监管工作缺位。

　　依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是建设中国特色社会主义文化的重要条件，是国家长治久安的重要保障。依法治国要求国家的政治、经济、社会各方面的活动都依照法律法规进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。公共资源交易平台建设显然也应在法律的框架下进行。将预算管理范畴不同、主管部门不同、操作方法不同的几项活动统一到一起，什么样的模式才能实现最佳效果，值得深入思考和研究。

　　政府采购信息报2014年3月03日第1551期5版